孟买的海岸线上的“ragpicker”,塑料废物堆满了。

孟买的海岸线上的“ragpicker”,塑料废物堆满了。AP照片/ Rafiq Maqbool

在印度最大的城市,禁止塑料面临大障碍

面对塑料袋的祸害,印度国家包括孟买,迫使禁止塑料袋和其他一次性塑料品。但随后的混乱显示了限制在现代经济中深入嵌入的材料的挑战。

今年6月,世界上最严格的塑料禁令之一在印度西部的马哈拉施特拉邦生效。马哈拉施特拉邦首府孟买拥有1840万人口。这里以前就禁止使用塑料袋,但收效甚微。然而,这一次,由于当地一位杰出的年轻政治家的大力推动,限制措施要广泛得多。其中包括禁止生产、销售和使用一次性塑料物品,如袋子、盘子、餐具、吸管和小瓶子,以及管理零售包装和泡沫聚苯乙烯的新规定。制造和销售这些产品的罚款比以往任何时候都要高,包括最高350美元的罚款和最高3个月的监禁。

禁令的第一周被戏剧和混乱标志着。据报道,超过300个塑料袋制造商必须关闭,扔成千上万的人失业。餐馆开始使用铝制外带容器。居民不确定他们甚至可以使用垃圾袋。

随后出现了强烈反弹。在塑料制造商、牛奶供应商、小商人、百事可乐和可口可乐这样的消费巨头以及亚马逊这样的电子商务公司的请求下,在一周内政府放宽了规定,免除了小型贸易商的责任,并给予更大的参与者更多的时间来提出零售包装的解决方案,包括替代材料和回收计划。目前,只有塑料袋、外卖容器、盘子和泡沫塑料是禁止使用的。

限制在现代经济中变得如此深感深刻的材料并不容易。

在孟买的繁华老Matunga市场近期周末,露天摊位提供各种蔬菜和水果和商店从拖把到牛奶的一切,塑料购物袋显着缺失。客户用帆布和布袋武装;如果被问及,供应商发出纸张。“这就像倒退时,”一个购物者说。

孟买的禁令是日益增长的全球趋势的一部分,限制使用塑料,尤其是塑料袋等一次性物品。但该市的戏剧性干预似乎更像是如何不执行塑料禁令的教训。限制在他们生效前三个月宣布,在6月23日之前几乎没有宣传,候选人没有晋升。未能执行以前的禁令也让人愤世嫉俗。大型企业甚至没有出现政府委员会处理问题的早期会议。

“这对每个人来说都是一个颠簸,”印度塑料研究所的秘书,一个行业机构。

在过去的两个月显示孟买的游说,回溯和混乱,它并不容易限制在现代经济中变得如此深感的材料。“向更加环保的替代品过渡将是一个漫长的过程,”联合国环境规划署(环境署)的发言人Keith Weller表示,这是一个推出的活动去年塑料污染。

孟买的水果架展示了一张招贴向购物者了解2018年6月23日的新的单用塑料禁令。

孟买的一个水果摊展示着告示,告知购物者新的一次性塑料禁令将于2018年6月23日生效。AP照片/ rajanish kakade

虽然没有单尺寸适合的解决方案,但专家说一些因素是减少单用塑料的关键。其中包括与行业的预先磋商,足够的时间建立公共支持,强大的执法,以及使用禁止塑料物品的回购等激励措施。成功的故事,在爱尔兰到中国的地方,也表明,使用塑料袋的人的充电比彻底的禁令更好。教育也很重要,因为改善废物管理,特别是在印度发展中经济体中。

专家们表示,针对单用品等单用品的消费者和零售商,如袋子,杯子和吸管是一个很好的开始,因为它们是最可观和无处不在的塑料废物。但可用的替代品的可用性仍然是一个挑战。“需要创新和企业家精神,”韦里斯说,补充这种替代材料 - 包括可生物降解的物品和生物聚合物,如纤维素,需要看到“作为更广泛的更可持续生产的策略的一部分”。

因此,政府需要将他们的重点扩展到行业,特别是消费品巨头,因为据环境署称,由于包装占世界塑料废物的一半。欧盟委员会现在旨在使所有塑料包装可重复使用或可回收2030年。

减少塑料使用的行动步伐的加快反映出人们越来越关注塑料废物对环境,特别是海洋生物的影响。据估计,每年有800万吨塑料进入海洋,其中大部分来自亚洲,特别是中国。中国经济不断增长,废物处理系统落后。塑料碎片现在在地球上最遥远的海洋海岸被发现,包括在高北极南极和大洋深处。小塑料颗粒或微塑料的发现,在食物链包括饮用水污染在内的污染加剧了人们的担忧。

Maharashtra国家的一些公司已经转向制作禁止豁免的包装材料。

根据联合国环境规划署(UNEP)最近的报告,目前有60多个国家对塑料袋实行了某种禁令或征税报告。该报告称,关于这些规则的有效性的数据仅适用于这些国家的一半,其中30%的人们所看到的急剧下降。这些包括丹麦,爱尔兰,中国和荷兰。其他20%的国家都没有发生变化。5月,欧洲联盟提出禁止10项,包括袋子,稻草和棉拭子。英国也呼吁禁止塑料吸管等国家可能效仿;在美国单独,每日使用5000万件塑料吸管。

在削减塑料袋的最早和最成功的国家之一是丹麦,1993年成为第一个税塑料袋的国家,首先在袋制造商上征集费用,然后在2003年抵销零售商。今天,平均丹Le在一年内使用四个单用品袋,与每天使用袋子的美国或杆相比。2002年,爱尔兰推出了超市的塑料袋费用,导致使用的90%。在2008年,中国报告塑料袋的含量较高70%,禁用小于25微米厚度和厚度较厚的费用。

对于欧洲,结果已经显示出:一个学习研究人员发现,2010年之后,英国和北欧部分地区海底塑料袋的数量下降了30%,研究人员将这归因于塑料袋收费政策的普及。

在孟加拉国的孟加拉国禁止禁止薄塑料袋较少的成功较少,发现经常洪水被塑料废物窒息风暴排水管加剧。禁令的执法不足,以及缺乏便宜的替代方案,导致失败。

专家们表示应根据每个国家的社会经济形势量身定制措施 - 突发禁止可能在低收入社区造成毁灭,其中小企业在微小的边缘运行。印度马哈拉施特国家的包禁令导致了数百家小型制造公司的封闭,数以万计的岗位,并造成塑料行业数百万美元,根据印度塑料制造协会(AIPMA)。然而,一些公司正在切换到制造包装材料,这些材料被免除禁令。

自2016年以来,环保人士阿弗罗兹·沙阿(中心)组织的志愿者从孟买Versova海滩捡拾了约3500万磅垃圾,其中95%是塑料。

自2016年以来,环保人士阿弗罗兹·沙阿(中心)组织的志愿者从孟买Versova海滩捡拾了约3500万磅垃圾,其中95%是塑料。AP照片/ rajanish kakade

印度塑料研究所的Joshi说,印度的塑料制造业是小规模的小规模,“小,他们不能在一夜之间改变他们的技术。”该市的食品贸易商还争辩说塑料没有卫生,便宜的替代品。因此,马哈拉施特拉官员的撤退可能是不可避免的。

总部位于新德里的环保组织Toxics Link的负责人拉维•阿加瓦尔(Ravi Agarwal)表示:“这种倒退表明,尽管意图良好,但实施禁令仍存在困难。”“塑料垃圾来自一个包装、垃圾收集和回收系统,解决方案也需要一个系统性的方法。”

对于发展中国家,废物收集是问题的重要组成部分。例如,经济快速增长增加了亚洲塑料生产和消费量;预计印度人均塑料消费量将在2022年度增加至44磅。这仍然远低于每年220磅但印度的垃圾收集系统未能跟上消费增长的步伐。“如果你想引进西方的经济模式,那么你也必须引进垃圾处理系统,”阿加瓦尔说。

另一方面,回收缺乏到处都是缺乏。在全球范围内,只有9%的塑料废物被回收,一些欧洲国家接近30%。循环能力在高级经济体中,如英国和美国,部分原因是他们以前将塑料废物出口到中国,现在到东南亚。

由于非正规的“拾荒者”网络,印度的废品回收率相对较高。

由于贫困的“ragpickers”的非正式网络,印度汇率相对较高。但他们没有收集塑料吸管,薄塑料袋,其他小物品,因为它不值得积累弥补巨大的塑料所需的巨大的塑料,这刚刚超过一美元。这是这种轻量级,一次性塑料,可污染印度的水道,湿地和道路。

为了信誉,马哈拉施特拉邦政府似乎从其塑料禁令的混乱发射中学习。当局允许小型零售商使用更厚的塑料包装宽松的晶粒 - 厚塑料具有更多的回收价值 - 并为瓶子和牛奶容器的恢复计划以设定的价格。州政府还要求大品牌将25个棉花储存 - 每粒子少于一半的美国四桅议程,进入收集和回收资金的储备基金。这是延长生产者责任政策的一部分,这是一个概念 - 在欧盟建立良好的建立 - 要求制造商适当地覆盖各种产品的费用。

环保人士阿弗罗兹·沙阿说,消费者仍然需要发挥自己的作用。他在孟买Versova海滩领导了世界上最大的公民沙滩清理行动,这也促使了马哈拉施特拉邦的塑料禁令。据沙阿说,自2016年以来,志愿者们在周末清理中收集了约3500万磅垃圾,其中95%是塑料。

一点休克治疗也有所帮助。回到孟买的Matunga市场,一些供应商在政府的努力下滚动他们的眼睛。他们持怀疑态度,即执法将持续,特别是曾经在一年后开始的选举活动赛季。目前,他们在报纸上包装蔬菜和厚厚的塑料包装谷物,印有回购价格。购物者正在改变他们的习惯。

其中一位是家庭主妇玛尼莎·沙阿(Manisha Shah),她说她现在一直把帆布购物袋放在车里。我遇见她时,她手里拿着两个这样的包。“你觉得你已经买完了,然后你看到了其他想买的东西,”她说,“但是如果你的包满了,你就买不到。”