巴西北部一片最近被砍伐的亚马逊雨林地区。

巴西北部一片最近被砍伐的亚马逊雨林地区。丹尼尔Beltrá /绿色和平组织

分析

一切如常:巴西亚马逊森林砍伐卷土重来

经过多年的积极迹象,巴西亚马逊雨林的森林砍伐呈上升趋势,2016年大幅增加。随着强大的经济力量推动发展,政府必须采取措施保护世界上最大的热带雨林。

巴西亚马逊是西欧的大小,在41年里,我住在该地区,致力于砍伐森林问题,比法国大的面积已被清除。几十年来,我被观看了经济周期,以商品价格摇摆,土地炒作导致了亚马逊的清算中的峰值和山谷,1995年为破坏创纪录:11,200平方英里 - 比利时大小的区域- 落到伐木工人,牛牧师和农民。

当巴西的年度森林砍伐率亚马逊在2004年从近11000平方英里陷入2012年的1,700平方英里 - 跌幅为84% - 我当然放心了。但我目睹了亚马逊的太多破坏来庆祝。不幸的是,这些广泛的宣传下降不仅导致了亚马逊森林砍伐终于消退的国际保护社区的印象。It also led to a dangerous illusion taking hold in the capital of Brasília — the belief that deforestation was thoroughly under control, and thus the government could build roads, dams, and other infrastructure at will in Amazonia, without consequences for the world’s largest rain forest.

显然,结果不是这种情况。自2012年以来,森林砍伐已经向上趋势,2016年清算率急剧增加了29%。现在,再次,强大的经济和发展压力是在巴西亚马逊上的令人担忧的现实(令人担忧的现实)加剧:政治令人兴奋的令人兴奋农村主义者的力量,土地所有者,大豆生产商和其他经济参与者,对看到“发展”和基础设施项目的强大兴趣推动亚马逊。

由于森林砍伐率在巴西亚马逊上下上下,事实是,在雨林上稳步啃着雨林的各种经济和政治力量不会改变这一切。他们不会直到巴西政府整体展示了保护这个重要地区的真正决心,这在规范地球的气候中发挥着重要作用。目前的森林砍伐复苏是一个提醒。

无可否认,如今对森林砍伐的控制比2004年要好,但2004年至2012年森林砍伐减少的大部分原因可以解释为治理改善以外的其他因素。2007年的下降——2012年的下降总数的70%——几乎都是由于市场力量,主要是出口商品的价格下降,如大豆和牛肉。巴西雷亚尔兑美元汇率上升了80%,这使得土地所有者的出口利润下降,这些土地所有者的出口支出以巴西货币计算,而出口收益以美元计算。

在巴西亚马逊,截至2016年,法国大小的区域已经丢失了森林砍伐。 

在巴西亚马逊,截至2016年,法国大小的区域已经丢失了森林砍伐。Philip Fearnside

从2008年开始,商品价格开始回升,然而森林砍伐率在2012年持续下降,这表明情况发生了变化。最明显的变化是2008年巴西中央银行对农业和牧场贷款的决议,该决议依赖于对非法砍伐森林没有未决罚款。罚款本身似乎可以无限期地上诉,而且往往永远不支付,但对信贷的禁令是立即的,不能上诉,并直接影响到森林砍伐过程中最大和最富有的行为者。森林砍伐的放缓不成比例地是由于大、中型土地所有者——他们面临着政府银行的信贷紧缩——而不是小农户减少的砍伐。

那么,自2012年以来森林砍伐率稳步上升的背后是什么呢?那一年,巴西颁布了一项对《森林法》的重大削弱,取消了对森林砍伐的重要限制——尤其是在亚马逊地区——并使合法砍伐森林更容易获得官方许可。由于乡村主义地主的政治影响力与日俱增,前所未有,直到2008年,该法规才赦免了非法清理土地的行为,这让人们对未来的“特赦”产生了期待。2012年大豆价格也大幅上涨,一度达到2004年的水平(经通货膨胀修正后),这促使农民开垦更多土地。

鉴于森林砍伐背后的根本因素逐年增加,过去5年森林砍伐的增加不应令人感到意外。亚马逊地区的人口每年都在增加,通往森林的道路也越来越多,农业和牧场投资的资金也越来越多,水电大坝等大型项目也越来越多。马德拉河(Santo Antônio,其水库于2011年被填满,Jirau, 2013年被填满)和欣古河(Belo Monte, 2015年被填满)上的大坝周围地区是主要的森林砍伐热点。还有Santarém到Cuiabá的高速公路,这是正在重建的运输马托格罗索的大豆通往亚马逊河的港口。

森林砍伐的动机继续,例如土地投机、洗钱和建立土地所有权,或通过取得土地的合法所有权,或占有土地并使其不被入侵或没收,无论是否有合法所有权。这些都是在公开的以卖农产品谋利的经济之外的。在此期间,巴西牛肉的新国际市场不断开放,2016年出口稳步增长,直到2017年一场肉类检验丑闻导致巴西牛肉的贸易禁令(可能是暂时的)。在马托格罗索,大豆进入了以前的牧场,包括原本是稀树大草原而不是雨林的地区,这促使牧场主出售土地,并将收益用于购买和清理亚马逊地区深处土地便宜的森林区域。

了解去年森林砍伐激增的情况对于预测需要采取哪些措施来限制进一步的森林砍伐非常重要。2016年的一个重要因素是总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)被弹劾期间及之后的政治不确定性。2016年5月对罗塞夫的审判开始后,罗塞夫被迫下台,最终于去年8月因操纵联邦预算以掩盖国家经济困境而被正式弹劾。这种剧变为快速发展打开了大门立法倡议在总统权力正式移交给巴西现任领导人米歇尔·特梅尔(Michel Temer)之后,这一趋势一直在继续。

“建立保护区是当务之急,在定居者和投资者进入未受干扰的地区之前,必须立即建立保护区。”

尽管其他经济因素可能导致了森林砍伐的激增,但这种增长的幅度表明,它也植根于迅速增长的农村主义者的政治权力,这早在罗塞夫政府结束之前就已经开始了。现任农业部长,布莱洛玛吉是巴西最大的大豆生产国。2005年,当他还是马托格罗索州州长时,绿色和平组织给了他“金链锯”奖是亚马逊森林砍伐的罪魁祸首。

司法部长Osmar Serraglio - 控制原子能机构负责土着土地 - 是拟议的宪法修正案落后于剥离机构创造土着地区的宪法修正案,这一举动普遍地观察这是对雨林保护工作的阻碍。Serraglio还在派去环境部的力量,以创造自然保护区。乡村派系也领导全国代表大会的两个房屋,并在两个腔室中领导总统政府的联盟。

对于亚马逊雨林的持续破坏,没有单一的解决办法。需要采取以下三类措施:努力防止森林砍伐;停止鼓励砍伐森林的政府行动;并为那些以农业为生的人提供其他选择,这些人不包括农业综合企业、牧场主或“者们(大量非法土地掠夺者)。该地区环境服务的价值是一个潜在的资金来源,我已经推动了30多年。这些服务包括维持生物多样性,避免全球变暖,循环水,不仅为亚马逊河流域,188金博网注册就送188也为São Paulo和巴西的邻国提供降雨。但尽管进步在美国,这种替代目前破坏性经济的方式尚未达到改变发展进程所需的规模。

建立保护区是当务之急,在定居者和投资者进入未受干扰的地区之前,必须立即建立保护区。但是,政府和它的田园主义盟友们并没有创造储备,而是缩减并取消了储备。一个例子是在亚马逊州,国会代表目前正在工作取消部分镶嵌的保护区在南部的国家,这是森林砍伐的热点之一。

环境部和其他机构需要得到加强,并给予财政和政治支持。未能做到这一点是目前森林采伐活动死灰复燃的原因之一。在分配稀缺的预算资源时,环境部总是最后的优先事项之一。这减少了对非法砍伐的检查,阻碍了建立和保护保护区的努力。

他说,巴西政府通过为农业提供低息贷款和建立定居点来补贴森林砍伐。

但问题变得更深。对森林砍伐的不良消息的回应总是将问题交给环境部,而政府的其他部分正常继续。然而,一系列政府行动导致更多的森林砍伐,并且需要认可和停止这些行动。政府通过为农业和牧场提供低利息贷款来补贴森林砍伐(并在出现问题时赦免债务);建立定居点;无论多么损害,豁免出口税;提供扩展和研究,扩大大豆,牛牧场和不可持续的森林“管理;”建设和维护道路和其他基础设施来运输这些产品。

道路的开放不可避免地引发了一系列的土地入侵、土地投机和森林砍伐,这些很快就脱离了政府的控制。一个紧急的例子是计划重新开放被遗弃的地方Manaus-porto Velho高速公路这条公路,加上与这条高速公路相连的现有和计划中的公路,将向来自该地区南部边缘臭名昭著的“毁林弧”的大豆种植者、牧场主、伐木工和其他人开放巴西亚马逊雨林剩余面积的大约一半。

因此,对加强森林砍伐的响应必须包括前面的一些主要基础设施项目,这具有很高的催化森林清除潜力。不幸的是,限制这些发展项目不是目前的趋势,这是由立法建议削弱或削弱的爆发废除环境许可对于“战略”基础设施项目,如道路和水坝。

如果巴西政府在国际社会的帮助下,不认真对待控制破坏性发展的力量,那么,不管毁林的波动,这片壮丽的雨林将——十年又十年——继续消失。