公海上的高风险

国际海洋保护区的呼声越来越高

事实证明,国家水域的海洋保护区在帮助枯竭的鱼类资源恢复方面是成功的。现在,越来越多的人希望在公海建立广泛的保护区,以扭转几十年来猖獗的过度捕捞。

在加州和夏威夷的中间是一个原始的地方,每年大约80%的东北太平洋大白鲨会在这里相遇。没人知道他们为什么聚集在这里,绰号“白鲨咖啡馆研究人员在21世纪初发现了这个问题。这是一个独特而神秘的地方,但没有什么能阻止国际延绳钓船队在这片水域航行。

鲨鱼café只是公海中许多没有正式保护机制的特殊场所之一。它们不在任何公园、文化遗址或海洋保护区。没有一个单一的全球机制来保护他们、监管他们或保护他们。它们被困在公海上- -我们三分之二的海洋不属于国家所有- -它们逃脱了通常的法律规则。就像以前的狂野西部,这是狂野湿。

在墨西哥太平洋的瓜达卢佩岛附近,一只大白鲨。

在墨西哥太平洋的瓜达卢佩岛附近,一只大白鲨。特里·戈斯/维基

但是,就在管理我们星球的大气和温度的“全球共同利益”的国际协议已经出现的同时,应对海洋共同财富的势头正在增长。不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)研究公海渔业的经济学家拉希德•苏迈拉(Rashid Sumaila)说:“我们一直在加大努力。”联合国正在制定一项新的具有法律约束力的法案协议例如,一个国际全球海洋委员188金博网注册就送188会发布了它的最终报告保护公海的建议。

这两项努力都让人们关注到公海海洋保护区(MPAs)的必要性,这可以封锁鱼类苗圃或其他重要的商业捕鱼地点,让鱼群得以补充。

国家控制水域的海洋保护区-许多国家(但并不是所有海洋保护倡导者——可以让受损的鱼类资源恢复,甚至促进商业渔业的发展。皮尤慈善信托的官员KerriLynn Miller说:“大量的科学研究表明,mpa,尤其是那些受到充分保护的,是关键。保护公海上的海洋生物运动

作为联合国生物多样性公约的一部分,大多数政府承诺到2020年将至少10%的领海指定为海洋保护区(相比之下,目前不到3%)。其他人则认为目标是超过30%是维持海洋繁荣的必要条件。但就目前而言,还没有明确的方法在国家管辖水域之外建立海洋保护区,这片水域从海岸延伸约200英里。

联合国和其他机构目前正致力于建立机制,在国际水域建立和保护海洋保护区。如果他们成功了,开放海洋公园将在十年内成为普遍现象——倡导者说,这是减缓海洋生物多样性急剧下降的重要一步。188金博网注册就送188


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荒野湿地的问题很多。金枪鱼等大型远洋鱼类的总捕获量爆炸,从1950年是40万吨到本世纪头十年增加到近400万吨。全球鲨鱼数量已经下降了70%到80%。根据一个估计在美国,超过一半的高度洄游的海洋鲨鱼和三分之一的金枪鱼类鱼类现在被过度开发或枯竭。新技术正使石油、天然气和矿物开采进入越来越深的水域,威胁着底栖珊瑚、蠕虫和鱼类的生态系统。

在早期的海洋监管,重点是确保每个人都公平、平等开放的水域:“捕鱼自由”就是写进1958年联合国日内瓦公约的文本在公海上,这是更多关于防止盗版比保护生态。至少,条约的措辞和意图有所改善。1994年版联合国海洋法公约(UNCLOS)其原则是公海是"人类的共同遗产"例如,它促进海洋环境的保护和保护,制定了反对过度开采的规则,并促成了国际海底管理局的成立,以帮助管理海底采矿(尽管美国从未签署《联合国海洋法公约》)。

西太平洋12000英尺深处的水母。

西太平洋12000英尺深处的水母。美国国家海洋和大气管理局

1995年,联合国鱼类储备协议还创建了一个区域渔业管理组织网络,为金枪鱼等洄游物种设定配额。今天,十来个公海治理组织正试图让事情保持一致。苏迈拉说:“从理论上讲,这看起来不错。“问题来自于实施。”

例如,区域管理组织就不太成功;在2010年,至少三分之二的股票归RFMO管理耗尽或过度捕捞。米勒指出,虽然有一些管理渔业、航运和矿业的组织存在,“但这些组织并没有以一种连贯的方式进行协调。没有办法评估累积影响。”她说,重要的是,《联合国海洋法公约》没有提供在公海建立禁捕MPA的办法。

一些公海袋已经被制成了海洋保护区。从2010年开始,10海洋保护区例如,在大西洋东北部的公海上建立了总面积为11万平方英里的基地。但这是一种反常现象,是由地区谈判促成的OSPAR委员会这是由15个国家政府和欧盟共同努力保护东北大西洋的项目。在世界上的其他海洋中没有明显的方法可以做到这一点。

为开放海洋保护区建立一个更通用的系统的进程一直缓慢,但最终正在取得进展。联合国大会(UN General Assembly)决定更好地保护公海已经过去了十多年,现在这个组织已经成立上工作这种协议可以在2018年的条约会议上决定,并在几年后实施。该协议的主要目标之一将是为在公海上创建海洋保护区设计机制,尽管如何选择、监督和执行这些海洋保护区的细节尚未制定出来。

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在哪里建立开放海洋保护区?去年的生物多样性公约强调了200多个具有生态或生物意义的海洋区域公海上有60多只,包括神秘的“白鲨Café”;马尾藻海,是世界上唯一的远洋藻类的家园;北太平洋过渡区是红海龟和蓝鳍金枪鱼穿越太平洋中部的迁徙走廊。

上个月,联合国世界遗产公约(World Heritage Convention)提名其中5个为候选遗产地,这是保护公海利益地区的另一种可能机制。除了鲨鱼café和马尾藻海,世界遗产中心选择了哥斯达黎加热圆顶,热带太平洋的生物多样性热点;188金博网注册就送188失落的城市热液区,这是一个精致的尖顶区域,在那里热水冒着气泡进入大西洋中部;还有亚特兰蒂斯银行,一个在印度洋沉没的岛屿。

世界遗产海洋项目协调员范妮·杜维尔说:“这些都是显而易见的保护对象。”

世界遗产公约(World Heritage Convention)的签署国将不得不在未来的某个会议上投票,决定是否以及如何让这些遗址成为官方的。所有现存的47个海洋文化遗址其中包括伯利兹的大堡礁和佛罗里达大沼泽地,都是在国界之内。

对MPA方法持批评态度的人反驳说,总体上保护孤立的地区并没有什么好处。“我不认为保护区保护得很好,”巴吞鲁日路易斯安那州立大学的渔业专家詹姆斯·考恩(James Cowan)说。相反,它们主要是把捕鱼压力转移到另一个地方,他说:“它们造成了这样一种局面,即那些地区以外的鱼类特别脆弱。”相反,考恩支持帮助发展中国家更好地了解不可持续的捕鱼行为的影响的项目,并资助为不断增长的世界人口寻找替代蛋白质来源的行动。

一个更大胆的策略是简单地关闭公海,只允许在领海内捕鱼。在2015年的一项研究中,苏马利亚和英属哥伦比亚大学的生态学家丹尼尔·保利得出结论,即使捕捞的总数量保持不变(因此全球粮食安全没有受到太大影响),关闭公海将使渔获量繁荣,渔船消耗的燃料将减少,较贫穷的国家将能够捕到更多的鱼。目前,只有10个国家获得了70%的公海渔业收入;例如,根据2015年的报告,台湾目前捕获了66%的公海鱼类。防止公海捕鱼将有助于为那些无法承受远离海岸的国家创造公平的竞争环境。

Sumaila和他的同事们总结道:“这样会更公平,在环境和经济上也更合理。”这种战略基本上将整个海洋视为一个“鱼库”,为沿海地区的撤退积累资源。

就目前而言,这个建议过于极端,联合国无法考虑。米勒指出,《海洋法公约》的宗旨是保护和可持续利用海洋,而不是将海洋与人类隔绝。此外,在全球开放海域实行全面的捕鱼禁令将比监控独立的海洋保护区更加困难,而这已经是一个巨大的挑战。然而,新技术包括对捕鱼活动的卫星照片的自动分析和船上的GPS跟踪设备,给了像苏迈拉这样的人希望,可以进行公海监测。

但杜维尔等人说,在公海保护区的框架实现之前,仅仅讨论公海保护就是一种有益的力量。杜维尔表示:“向人们传达这些领域的重要性和独特性是非常重要的。“人们仍然认为公海是空的。在教育人们方面有一种自我调节的力量。”