犹他州铁县的210兆瓦三三个Cedars太阳能项目。

犹他州铁县的210兆瓦三三个Cedars太阳能项目。Reegan Moen / Usdoe

观点

拜登如何将美国放在无碳电力的道路上

Even without strong action by Congress, President-elect Joe Biden will have a wide array of tools — from expanding renewables on federal lands to pushing the financial industry on climate change — that could put the U.S. on a trajectory to decarbonizing its electricity sector by 2035.

总统乔拜登竞选目标“无污染电力部门”到2035年。美国现在是38%- 鉴于即将到来的核电站退休,鉴于核电站即将到来的核电站和前景可能没有太多的前景,从核武器核,18%,从核武器的挑战率比它看起来更加令人艰巨。国会帮助。

然而,更深入的样子表明,拜登政府 - 致力于使气候变化对联邦政府的核心目标 - 拥有广泛的行动,可能需要移动美国。较近脱碳其电力部门。这些步骤包括从联邦土地上的显着扩展太阳能和风力电力装置,改革联邦能源监管委员会(FERC)和能源部门,以利用化石燃料的可再生能源发展,以利用政府杠杆确保处理with climate change becomes an important priority for the country’s financial industry.

鉴于拜登政府的雄心勃勃的脱碳目标以及它面临的挑战的规模,将需要所有这些工具和更多。

在这些挑战中,美国核电站的队伍老龄化,许多人将在未来十年或两年内退休。直到更便宜,更安全的技术出现,除了现在在格鲁吉亚的两个单位,既迟到和预算均持续上涨,就没有建造了新的核电站。

通过2050年实现净零排放,将需要三重可再生发电能力。

此外,拜登还设定了“零零排放,经济范围,不迟于2050”的目标。这就是科学家告诉我们的是什么,以避免气候变化的最严重影响。但是,最终将要求所有新乘用车成为电动,所有新建筑物都有电热和热水,以及许多其他经济活动,从石油,天然气或煤切换到电力。这将膨胀对绿色电力的需求。10月发布的一项研究零碳行动计划,发现将净零排放到2050年,需要增加当前可再生的发电量1,100吉瓦瓦斯到3,000千兆瓦。这意味着在现在和2050年之间每年增加100个Gigawatts,主要来自风和太阳能。(一个庞大的核电站的容量约为1千兆瓦;大多数大风和太阳能农场的大小不到一半。)

拜登也不太可能从国会得到太多帮助。即使民主党人在明年1月5日举行的乔治亚州决选中赢得两个席位,民主党也将以50比50的票数与副总统哈里斯的票数平分它可能太过脆弱,无法实现气候倡导者所寻求的有力行动,如全国清洁电力标准、全经济范围的碳排放价格、取消化石燃料补贴以及向清洁能源领域注入大量联邦资金。

尽管如此,拜登政府将能够做出很大的协议来推进清洁电力。幸运的是,联邦政府不必做所有的工作。总计30个州此外,哥伦比亚和波多黎各的地区拥有“可再生投资组合标准” - 电力公用事业从可再生资源获得一定数量的权力,而且其中九个需要100%的清洁电力,主要是到2050年。这些标准甚至可以推动这些标准在没有这样的标准的状态下的可再生能力发电,而是希望销售能力。许多城市采用了类似的目标。至少260年主要公司已承诺购买100%的可再生电力。和经济学人气可再生能源正在改善,以至于企业家和投资者正在挤拥有领域记录级别作者:王莹,2009年第02期2019年美国可再生能源和电网技术的私营部门投资。

街区岛屿风电场,美国的第一个和唯一的海上风力设施,位于罗德岛海岸。

街区岛屿风电场,美国的第一个和唯一的海上风力设施,位于罗德岛海岸。Usdoe.

以下是拜登政府可以将该国更接近绿化电力供应的目标的关键步骤。

联邦土地和水域

联邦政府拥有西方国家的巨大土地,包括适合我们需要的大量风和太阳能设施的大量土地。其中大部分由土地管理局(BLM)管理。BLM可以加快这片土地的租赁,以获得可再生能源和收费较低的租金,同时还减缓煤炭,油和天然气提取的租赁。可再生于联邦土地的发展往往延迟,但在国家环境政策法和濒危物种法案下,经常延迟流程。这一过程可以通过承诺区域环境和物种研究来加强这一过程,而不是对每个项目进行单独的评论,而是通过覆盖地区的个人项目更快地批准。奥巴马政府通过西方太阳能计划成功完成了这一主动,该计划确定了适合太阳能农场的19个区域六个州的285,000英亩

海洋区域由海洋能源管理局(BOEM)控制。在特朗普总统的领导下,他一直敌对.风能,博伊姆有非常慢慢地移动批准一些海上风力项目。这可以加速,博彩也应该打开更多的离岸地区的可再生能源租赁。最近拍卖马萨诸塞州和长岛海岸的乐队热情的回应从风力行业,众多投标人和记录营地出价。

拜登政府还可以更有效地利用2015年法规迅速行动,这在审查基础设施项目的联邦机构中提供更好的协调,包括可再生能源装置,如果他们不符合审查截止日期,可以持有机构负责。

拜登政府可以授权政府在可能的情况下将其电力源转移到可再生能源。

联邦能源监督委员会

在特朗普政府期间,FERC已经采取了几项对可再生能源产生的化石燃料产生的措施。其中是需要某些批发电力市场运营商的订单,实际上要求可再生能源公司以人工高价格拍卖,允许化石燃料发生器占地。FERC也改变了规则公用事业监管实践法案以一种危害分布式可再生能源资源的方式,委员会已经批准了天然气基础设施,而不考虑其气候影响。

根据参议院确认的时间和提前退休的可能性,拜登总统应该能够在2021年年中确保民主党在FERC的多数席位。FERC可以逆转这些行动,并重申,如果由区域市场运营商提出,它将批准批发电力市场的碳定价。FERC还可以向这些运营商提供更明确的指导,鼓励分布式能源、能源存储和所谓的需求响应,例如允许公用事业公司在需求高峰期间改变空调的设置,减少参与家庭某些电器的电力。

传输线

大型风和太阳能农场可能在有充足的土地和众所周知的偏远地区。将力量带到所需的地方需要传输线。各国控制了这些线的选址,并且经常抵制他们觉得它们的新行并没有充分利益。为了解决这个问题,国会在2005年制定了法律,授予能源部门指定需要新行的“国家利益电力传输走廊”的权力,并且在这些走廊中的线条上覆盖了普遍的权限。法院决定发现,能源部遵循了指定这些走廊的错误程序,法院也勉强解释了FERC的权威。因此,这项法律一直无效,很大程度上无法加快传输线的扩展。

位于加利福尼亚州莫哈韦沙漠公共土地上的392兆瓦伊万帕太阳能项目的输电线路。

位于加利福尼亚州莫哈韦沙漠公共土地上的392兆瓦伊万帕太阳能项目的输电线路。Dennis Schroeder / NREL

如报告所示即将发布由哥伦比亚全球能源政策和纽约大学政策诚信研究所,法律可以并应该复活。通过遵循正确的程序,能源部可以制定新的走廊指定,并且FERC可以在大多数州发出更广泛的法规解释,为建造额外的传输线路铺平道路。

2010年,FERC发布了一项指令,称为1000号订单,旨在鼓励在促进公共政策目标的方式中促进传输线的区域规划,例如战斗气候变化。这个订单的实施变得不佳,但可以改善没有国会的行动。

采购

联邦政府每年购买54特拉瓦数电力,大致与使用相同希腊。仅有的10%这是来自可再生能源。拜登政府可以授权政府尽可能将其供应源转变为可再生能源。购买权力的联邦协议可以帮助新的可再生设施获得融资。

通过使用金融杠杆,拜登管理可以加速到脱碳电力部门的过渡。

联邦政府还购买了大量的车辆,电脑和电器,并占据28亿平方英尺的空间。如果政府坚持只采购最节能的设备,并最大限度地提高其空间的能源效率(并尽可能多地将太阳能电池板放在屋顶上),这将为节能物品创造市场和缩小差距供应和需求之间的可再生能源。

关税

特朗普政府对若干类型的设备的进口施加关税,这对可再生能源很重要。虽然太阳能电池板上的关税受益于一些美国制造商,但是太阳能行业协会如上所述,由于太阳阵列的价格提高,关税在私营部门投资中的价格超过62,000美元。2020年在风塔上施加的关税同样预期危害风能产业。一个特朗普秩序限制了进口“散装电源系统电气设备” - 如控制系统,大发电机,电容器和变压器- 在网络安全场所也造成关心在储能产业中,等等。

拜登政府可以重新审视或撤销这些可能会抑制可再生能源增长的订单。

研发

拜登有发誓创建先进的研究项目代理(ARPA-C),以开发用于清洁能源的技术,如网格级电力存放,小模块化核反应堆,零网络能源建筑,使用可再生能源生产无碳氢气和碳捕获和储存或重用。联邦投资在这些技术中的好处不会立即,但它们可能是巨大的。

Tesla模型3电动汽车建造在弗里蒙特,2018年在加利福尼亚。

Tesla模型3电动汽车建造在弗里蒙特,2018年在加利福尼亚。Mason Trinca /华盛顿邮政/盖蒂图像

金融监管

Dodd-Frank Wall Street改革和2010年的消费者保护法案赋予财政部,美联储和证券交易委员会,以限制对金融稳定的系统性风险。当然,当然,气候变化的影响代表了对经济的巨大威胁。9月,商品期货交易委员会发布了一个报告表示“气候变化对美国金融体系的稳定性以及维持美国经济能力构成了重大风险。”上个月,美联储正式突出显示气候变化对金融稳定构成的风险。Janet Yellin,他一直警告以来的气候变化的风险1997年,已被提名为财政部长。

最近的发展可能会贷款建议一些气候倡导者倡导拜登政府可以使用Dodd-Frank来抑制或禁止投资化石燃料和相关基础设施,例如提出的天然气管道和天然气发电厂。一种1月份报告认为,气候风险可能是金融监管机构的理由要求银行持有公司,保险公司和资产管理人员剥离从事森林砍伐或引起高排放的公司。通过使用联邦政府的许多金融杠杆,拜登管理局可以进一步加速到脱碳电力部门的过渡。

这些只是拜登和他的团队将拥有的推进清洁电力来源的一些工具。这是除了撤销众多特朗普时代的行动这有利于化石燃料和许多其他机制根据现行法律,用于减少电力、机动车、石油和天然气以及其他经济部门的排放。如果没有一个合作的国会,这项工作将会困难得多,但仍有很多事情可以做。