卡车在2018年5月在巴基斯坦信德省的一家中国资金开放式矿山上拖运煤炭。

卡车在2018年5月在巴基斯坦信德省的一家中国资金开放式矿山上拖运煤炭。Rizwan Tabassum / AFP / Getty Images

分析

中国的大型海外倡议如何威胁全球气候进步

中国的腰带和道路倡议是一项巨大的基础设施计划,可以改变世界各地的经济体。但是,由于其专注于燃煤电厂,这项努力可能会消除任何减少排放的机会,并使世界转变为灾难性的气候变化。

习近平总统于2013年发起的中国腰带和道路倡议(BRI)被描述为历史上最雄心勃勃的基础设施项目。这是一项计划,旨在为国外的道路,铁路,桥梁,港口和工业园区提供资金,从中国在中国,南亚和东南亚的邻国开始,并最终到达西欧,跨越太平洋到达拉丁美洲。70多个国家正式签署了参与世界人口的三分之二,占全球GDP的30%,估计占已知能源储备的75%。

第一阶段是运输和能源基础设施和海港的第一阶段,将使北京希望能为中国公司创造新市场,并建立与中国经济和工业领域相关的中国国家网络。如果成功的话,它将创造一个足够大的技术,经济,外交和战略力量的领域,以挑战美国。

BRI有可能改变中国合作伙伴国家的经济。然而,它也可能使世界陷入灾难性的气候变化。

9月在旧金山举行的一次会议上讲话尼古拉斯·斯特恩他说,这位著名的英国经济学家阐述了他的担忧:“签署了腰带和道路倡议的70多个国家,”他说,“平均GDP约为中国的三分之一。如果他们采用中国的发展模式,这导致中国的温室气体[温室气体]在本世纪的头十年增加了一倍,它将使巴黎协定中的排放目标变得不可能。”

尽管中国在国内施加了煤炭消费的上限,但其煤炭和能源公司仍在海外建造。

只是建造陆基丝绸之路的经济带和21世纪的海事丝绸之路将吸收大量的混凝土,钢和化学品,创建新的电站,矿山,道路,铁路,铁路,机场和容器港口,许多国家 /地区的许多国家环境监督不佳。但是,更担心的是工业发展的愿景以及计划助长它的能量。尽管中国在国内施加了煤炭消费的上限,但其煤炭和能源公司仍在海外建造。

中国公司参与至少240个煤炭项目在孟加拉国,巴基斯坦,塞尔维亚,肯尼亚,加纳,马拉维和津巴布韦在内的25个腰带和公路国家中。中国是也是融资大约一半在埃及,坦桑尼亚和赞比亚提议的新煤炭产能。尽管其中一些新工厂将使用最新技术 - 例如,在孟加拉国,中国正在建造该国的第一个“清洁煤”工厂,许多技术的先进程度较低,并且没有计划借助碳捕获技术,这将使他们减少对控制气候变化的努力的威胁。

中国的煤炭和能源公司一直是该国工业革命的核心。从1990年到2015年,中国的年度煤炭消费从10.5亿吨增加到39.7亿吨,并为追求GDP快速增长提供了中国70%以上的能源。该国因其在水资源稀缺,酸雨和空气污染方面的煤炭成瘾而付出了沉重的代价,这一价格常常被认为是中国负担不起的富裕国家,直到公众担心窒息烟雾smog的政策发生变化。

肯尼亚中国资助的标准轨距铁路的建设,在这里在2018年6月穿越内罗毕国家公园。

肯尼亚中国资助的标准轨距铁路的建设,在这里在2018年6月穿越内罗毕国家公园。yasuyoshi千叶 /法新社 /盖蒂图像

在过去的十年中,为了扭转煤炭的影响,政府建立了一个程序关闭较小的老植物和对新的高级电站的投资。煤炭在混合物中的份额开始下降,这使人们希望在一个自2011年以来每年吞噬世界一半煤炭的国家的消费处于下坡路。今天,中国的领导已嵌入共产党宪法中的“生态文明”是计划中国经济发展的下一阶段的清洁,绿色原则。

China’s planned shift away from heavy industry toward a more service-based economy, coupled with big investments in renewables, enabled China to achieve substantial reductions in energy intensity and to envisage the moment when the country’s coal use and carbon emissions would peak and begin to fall.

仅在2014年,中国就增加了20吉瓦(GW)的风能,11吉瓦的太阳能和22吉瓦的水力发电容量,但由于中国电力市场的结构,该国的大部分可再生产量被浪费了。中国的燃煤电厂有传统上很喜欢修复了年度供应合同,以保证他们免受运营损失的影响,这些合同拒绝网格访问不断增长的可再生能源部门的大部分产出。在2015年,电力市场的改革取消了煤炭的保证时间,并鼓励电网运营商优先考虑可再生能源而不是煤炭。对于全球气候界以及中国烟熏城市人口而言,这是可喜的消息,但中国的巨型煤炭和能源公司发现自己正在寻找黯淡的未来。努力赚钱,他们看到了海外生存的最佳希望。

腰带和道路倡议威胁要将中国的合作伙伴锁定在中国试图退出的高排放发展中。

结果是,尽管中国正在做出值得称赞的努力,以在国内清理并减少其碳排放,但《腰带与道路》计划威胁要将中国的合作伙伴锁定在中国现在试图退出的同一高排放发展中。

作为中国国家国有电力公司中国万宁集团的发言人,该公司于2015年7月告诉《中国能源新闻》,该公司正在积极寻求“腰带和道路”的发展机会。它特别关注南亚,东南亚,中欧,中东和俄罗斯远东的煤炭资源。其他能源公司也效仿,并在该战略中的第三个关键要素(中国国有银行)的支持下。

那年晚些时候,190个国家根据《巴黎气候协定》的同意,试图将全球平均温度升高以下2摄氏度(C),并尽可能接近1.5摄氏度。能源金融智囊碳跟踪器估计that this will require a complete phaseout of coal worldwide by 2040. That, in turn, means that 100 GW a year, or one coal plant a day, will need to close from now to 2040, a goal that is directly undercut by China’s coal investments. The average life of a coal-fired power station is around 40 years, so a phaseout by 2040 implies that any new plant built today – and most built after the turn of the century – is unlikely to operate long enough to recover its costs. As the price of renewables, already competitive with new coal and natural gas, is forecast to continue to drop, the point at which such plants become uneconomical可能非常接近

在这种背景下,国内外的新煤炭发电厂和基础设施都威胁着其合作伙伴的可持续性和全球限制气候变化的努力。

中国总统习近平在2017年5月在北京举行的《腰带和道路倡议》的峰会上讲话。来自130多个国家 /地区的29名外国国家元首和政府代表参加了该论坛。

中国总统习近平在2017年5月在北京举行的《腰带和道路倡议》的峰会上讲话。来自130多个国家 /地区的29名外国国家元首和政府代表参加了该论坛。托马斯·彼得 /盖蒂图像

在2016年,xi要求皮带和道路倡议是“绿色,健康,聪明和和平的”,并敦促参与国家“加深环境保护,加强生态保护并建造绿色丝绸之路”。政府有发布指南如那个促进绿带和道路的指南,这与国内绿色金融指南平行,但它们是无约束力的,似乎没有应用。这亚洲n Infrastructure Investment Bank (AIIB), China’s first venture into the creation of a multilateral bank, proudly proclaims that its standards on environmental protection and climate risk are world-class, but since the AIIB is only a small player in financing the Belt and Road Initiative, it makes little difference to the climate or the environmental outcome.

重要的银行是27家(主要是国有)银行涉及在BRI中 - 例如中国开发银行,预计每年将贷款400-4.5亿美元用于BRI项目,中国出口银行以及中国工业和商业银行,该银行共同占BRI的大部分。迄今为止的融资。

结果可以根据结果来评判他们对绿色指南的关注。

到目前为止,大多数BRI项目都是与能源相关的:自2000年以来,中国领导的政策银行已经投资了1600亿美元的海外能源项目,几乎与世界银行和区域发展银行一样多。But unlike the World Bank, 80 percent of China’s overseas energy investments went to fossil fuels — $54.6 billion to oil, $43.5 billion to coal, and $18.8 billion to natural gas — compared with only 3 percent to solar and wind and 17 percent to often-controversial hydro projects.

整个非洲,欧洲,中东和亚洲为新燃煤电厂提供的中国融资流量。

整个非洲,欧洲,中东和亚洲为新燃煤电厂提供的中国融资流量。全球煤炭财务追踪器/煤层

When the Global Environment Institute, a Beijing-based NGO, reviewed China’s involvement in coal power projects in 65 countries participating in the Belt and Road Initiative, it discovered that between 2001 and 2016 China had invested in 240 coal power plants along the BRI, with a total generating capacity of 251 GW. Most were not the advanced installations that China was building at home.凯利·西姆斯·加拉格尔(Kelly Sims Gallagher)塔夫茨大学能源与环境政策教授指出,在2001年至2016年之间,在海外建造的50个中国资助的燃煤电厂中,有58%的人使用了低效率,次临界煤炭技术。他们一起每年将释放近6亿吨二氧化碳,相当于2015年美国总排放量的11%。

AIIB估计亚洲有4.6亿人仍然无法获得电力,而在巴基斯坦,印度尼西亚和孟加拉国等参与带和公路国家的煤炭拥护者仍然认为,煤炭是满足紧急能源需求的便宜方式。尽管中国在煤炭方面遇到了困难,但许多中国分析师仍然支持许多中国分析师的论点。

但是,即使抛弃煤炭对环境和人类健康的损害,随着可再生能源的成本下降,煤炭的经济案例也变得越来越弱。如今,建造新的燃煤电厂具有严重的财务和气候风险。

这些新的燃煤电厂将使贫穷国家根据《巴黎协定》实现其气候目标变得更加困难。

根据新报告从碳追踪器(Carbon Tracker)使用卫星数据来估计电厂活动,中国五分之二的煤炭电站已经在造成损失,中国可以通过关闭来节省近3900亿美元。他们估计,到2040年,中国95%的燃煤电厂将通过碳价格上涨和清洁空气法规的结合来造成损失。他们说,一旦2021年,建造新的陆上风电场比经营现有的燃煤电厂要便宜,并且安装新的太阳能光伏将比2025年运行的燃煤电厂便宜。

China’s power companies, with their large fleets of coal-fired power stations, are carrying a high risk of stranded assets: Carbon Tracker put this risk as high as $66 billion for China’s National Energy Investment Group, the world’s largest power company, equivalent to half its total capital.

现在,通过沿着腰带和道路建造新的燃煤电厂,中国为主持这些项目的国家造成了类似的风险,大多数人可能会承受不起的风险。如果这些新的燃煤电厂继续运营,他们将使贫穷国家根据《巴黎协定》达到其气候目标的难度更大,并且远没有提供便宜的能源选择,他们将成为政府的财务负担或消费者,即使这些植物将更便宜,更清洁的替代品锁定。中国可能在家中追求生态文明,但迫切需要解决它在“腰带和道路计划”中所产生的全球风险。