示威者在2017年在里士满的弗吉尼亚国会大厦外抗议大西洋海岸管道项目。

示威者在2017年在里士满的弗吉尼亚国会大厦外抗议大西洋海岸管道项目。Daniel Sangjib Min / Richmond Times-Smaration通过AP

分析

特朗普政府的越权行为如何破坏了大型管道项目

最近几周的一些主要石油和天然气管道的消亡或延迟,包括大西洋海岸管道,展示了特朗普政府对化石燃料项目的热情和环境法的炫耀已经回收,并将重点胜利向环保主义者递交。

2014年初,它采用了Dominion能源工程师仅仅一个星期绘制600英里大西洋海岸管道的整个路线。他们研究了实际地形,寻找每天将15亿立方英尺天然气从西弗吉尼亚州马塞勒斯页岩气田输送到弗吉尼亚州东部和北卡罗来纳州市场的最有效途径。

统治和杜克能源的工程师和高管是什么,另一个巨型实用程序支持项目,并没有考虑到人类,政治,地理和经济地形所证明的是多么挑战。

本月早些时候,六年后,几十次法律挑战,而且没有管道在地上铺设的数十亿美元,统治和公爵终于抛弃了争议的项目。在一个联合声明宣布大西洋海岸管道取消,统治和公爵有效地承认,这些法律挑战已成功推迟将该项目推迟到倾注更多金钱变得无法掌管的程度。“本公告反映了越来越多的法律不确定性,即悬而未决的法律不确定性,在美国覆盖大规模的能源和产业基础设施发展,”它读了。

“我们巨大的战术优势之一是,政府正在为这些管道工作,”一个项目对手说。

事实上,最近几周,几个主要的石油和天然气管道项目——包括有争议的Keystone XL和Dakota Access管道——都遇到了法律和监管方面的障碍。能源分析师、活动人士和反对这些投资的律师表示,有三个因素导致了这些投资的终止或推迟。首先是特朗普政府推动新的化石燃料基础设施建设的热情,这导致联邦政府仓促批准,给反对者留下了巨大的法律漏洞。第二个问题是管道开发商的路线规划过于自信、粗心大意,原因是华盛顿的无条件支持和各州监管机构历来的顺从。第三个原因是政治风向的改变,这使得一些州接受了更激进的脱碳目标,削弱了管道的长期经济可行性,而管道将在未来几十年锁定大量导致地球变暖的排放。

7月5日,大西洋海岸输油管道项目被取消。一天后,美国最高法院裁定,在进行进一步的环境审查之前,不能继续建设Keystone XL输油管道。Keystone XL输油管道最终将把石油从加拿大的阿尔伯塔省运往远在德克萨斯州的美国炼油厂。最高法院援引下级法院的说法,认为美国陆军工兵部队没有对这条输油管道将如何影响将要穿越的河流中的濒危物种进行适当的调查。

在同一天,美国地区法院为哥伦比亚区订购达科他达托航空公司 - 常设岩石部落和其他土着群体和气候活动家在2016年建于2016年的地区,将在8月5日被建造起来。法官同样地结束了尸体根据国家环境政策法案,工程师未能充分评估其环境影响。

2016年,军事退伍军人在北达科他州北达科他州的常设岩石暹oX预留的边缘加入土着活动家,以抗议1,172英里长的达科他接入管道。

2016年,军事退伍军人在北达科他州北达科他州的常设岩石暹oX预留的边缘加入土着活动家,以抗议1,172英里长的达科他接入管道。照片由Scott Olson / Getty Images

在大西洋海岸管道的情况下,公爵和统治能源仍然缺乏八种需要的许可证。联邦法官还反复发现,在发布批准时,美国森林服务和鱼类和野生动物服务等机构在环境和其他风险的审查中进行了缺陷或不足。

在宣布放弃项目时,公爵和统治在蒙大拿州的联邦法官最近统治,拒绝了用于提供毯子授权的主要工程师许可证 - 自2017年以来超过37,000次 - 在清洁下石油和天然气管道的水法交叉湿地和水体。

“我们巨大的战术优势之一是,政府正在为这些管道工作,”D.J.说高级律师Gerken,领导南方环境法律中心对大西洋海岸管道的诉讼。“当政治大师忽视专家时,这就是法院的措施。这就是为什么我们有司法审查。这是每一个案例中的每一个的故事。我们将唱片录入法院,并展示了他们并不是善意申请法律的机构。“

当特朗普政府在2017年开始时,开始积极推动其放松管制和化石燃料基础设施议程,美国森林服务和其他机构的一些员工感到压力加快对管道项目的评论。在大西洋海岸管道的情况下,这意味着沿着管道对受保护物种的影响以及其构建所带来的危险,滑坡俯卧坡。讽刺是,这种快速跟踪正是为注定的ACP和其他主要管道的法律攻击线创造的开口。

越来越多的社会运动来解决气候变化有助于杀死该项目。

“公司认为这是圣诞节,但它实际上是对他们的灾难,”Gerken表示,指的是特朗普行政控制权允许机构的出现。“[行政当局]射击,降级或转移这些看法的这些机构的任何人。人们指出,这是世界上最糟糕的地方建造管道被推开。他们被告知忽视了法律。“

事实上,一年前,里士满的美国第四巡回赛审理法院审查了大西洋海岸管道案,并观察到“在快速跟踪其决定,原子能机构[美国鱼类&野生动物]似乎在[濒危物种法案]下丧失了其任务的威胁。“

大西洋海岸管道对手还受益于弗吉尼亚州最近的政治权力转变。去年,民主党控制了弗吉尼亚州的立法机构。三月,国家通过了一项新法律,清洁经济行为, that includes a mandate that Dominion Energy supply 100 percent carbon-free electricity to its customers by 2045. In a subsequent filing to state regulators, Dominion stated that the act’s requirements meant that “significant build-out of natural gas generation facilities is not currently viable.”

点击地图放大。拟议中的600英里大西洋海岸管道路线。

点击地图放大。拟议中的600英里大西洋海岸管道路线。统治能源

管道对手缉获了这一点,作为默认的中央理由 - Dominion对该地区未来天然气需求上升的预测 - 已被拆除。

“我们不能低估草根反对派的重要性,也不能低估弗吉尼亚清洁能源法案的重要性,”格雷格·布佩特(Greg Buppert)说。他是南方环境法中心(Southern Environmental Law Center)的高级律师,在过去六年里,他负责制定该组织针对ACP的法律策略。“有越来越多令人信服的证据表明,这里对管道的天然气没有需求”。“如果对需求有任何疑问,这项立法将解决这个问题。”

David Pomerantz,执行董事能源与政策研究所是一个非营利性气候和化石燃料看板小组表示,对来自政策制定者和投资者的全球变暖的担忧在大西洋沿岸管道的失败中发挥了重要作用。“If you’re trying to find a grand unifying theory that nicely wraps together all the things that killed the ACP, you could do a lot worse than saying it was the growing incredibly diverse, broad societal movement to address climate change,” Pomerantz said. “The pipeline was always a house of cards. Many people were pointing out all the ways that the house was flimsy. And as some of those big cards started to get knocked down, the logic to keep going with the pipeline became totally unsustainable.”

特朗普政府的能源秘书丹布罗德特,有更钝概括关于项目致命打击的原因:“资金良好的障碍,环境大厅成功地杀死了大西洋海岸管道。”

从一开始,大西洋海岸输油管道就在不同的社区中引发了反对,从弗吉尼亚的联合山开始,这是由内战后获得解放的“自由人”和“自由妇女”建立的定居点,多米尼安试图在那里建造一个54000马力的压缩机站;到北卡罗来纳州罗布森县(robson County)的朗比部落(Lumbee tribe)成员拥有的土地;输油管道将穿越2190英里长的阿巴拉契亚山道(Appalachian Trail)。

2018年,在弗吉尼亚州温特格林,工作人员砍伐树木,为大西洋海岸管道扫清道路。

2018年,在弗吉尼亚州温特格林,工作人员砍伐树木,为大西洋海岸管道扫清道路。Jay Westcott / News&authud via ap

这些反对者说,ACP的一个致命缺陷是路线本身,以及ACP的支持者、联邦和州机构急于批准它。这条管道将穿过数十条水道和陡峭的山坡,最终不仅会在阿巴拉契亚山径下,还会在宽阔的詹姆斯河下开挖。

“如果有一个使这个项目推向地面的总体问题,这是自我造成的问题,即开始”与管道没有无情的路线规划,Buppert说。

Doug Wellman,Reatired教授和纳尔逊县的居民 - 弗吉尼亚中部的农村条件,是大约15,000人坐落在空洞,河流底部和蓝岭山脉的树木繁茂的山坡上,以及它的山麓 - 召回了一个公共信息会议with Dominion’s engineers. “We saw this line they had drawn across steep slopes and through rivers, and asked them, ‘What will you do when you run into problems?’” Wellman said. “They said, ‘Think about a piece of wet spaghetti. We lay it out straight, you figure out what the problems are, and then we wiggle it.’”

那条路线,其125英尺越宽的路线,会得到“鞭打”数百次,正在进行许多微小的调整。但它的中枢球仍然是相同的,通过乔治华盛顿国家森林,这是阿拉伯里和蓝岭山脉中最陡峭的树木繁茂的山坡,以及许多私人土地所有者的财产。通过森林,农场和后院携带高压天然气的42英寸宽的天然气的前景镀锌了一个不太可能的社区横断面 - 自由主义和地方官员,气候有关的环保主义者,农民,教堂牧师和啤酒厂所有者,日常公民 - 成为活动家和组织者。一些担心破裂和爆炸的风险。一些关于潜在管道泄漏会影响本地水质的一些漂移。许多保守的纳尔逊居民反对统治者使用杰出域的愤怒,以确保沿着路线私人土地的地役机器。

2019年,投资分析师总结了大西洋沿岸管道注定注定,鉴于它所面临的所有法律挑战。

由于法律战斗减缓了项目时刻表和Virgina的清洁经济法在该项目的需求案例中施放了新的影子,占据了统治和公爵的焦躁不安。当ACP申请于2015年向联邦能源监督管理委员会提交时,预计将于2018年底将管道充满天然气,总费用约为50亿美元。今年年初,他们将在2022年初推回服务日期,并将向上的全价标签修订至超过80亿美元。

2019年底,投资银行摩根士丹利的分析师得出结论,煤炭委员会注定要注定,鉴于它面临的所有法律挑战。从华尔街越来越愤怒可能会有尖端的统治和公爵,令人惊讶的取消,这是我们最高法院在6月份裁定之后,这一管道可以在阿巴拉契亚径下合法隧道。

管道沿线的许多地主听到工程终止的消息都很高兴。Wisteria Johnson的切罗基族、非裔美国人和欧洲血统的混血儿在纳尔逊县东部生活了七代,她也参加了庆祝活动。

约翰逊说:“这里很和平。“把输油管道放在这里会让这一切消失。所有这些支撑着山川和世世代代的人们的东西都可以完好无损,直到出现另一种威胁。现在,我们可以松一口气了。”