Guajira半岛,哥伦比亚的jepírachi风电场。

Guajira半岛,哥伦比亚的jepírachi风电场。Manuel Salinas Bustamante,Archivo Indepaz

在哥伦比亚,土着土地为风能繁荣为零

南美洲最北端的北美,家庭瓦杜人的家园,是哥伦比亚新​​生风能产业的震中。但是瓦杜领导人担心政府和风化公司不公平地与这种长期忽视土地的居民交往。

这一切都在大约四年前开始,当时SUV和Pickup Tracks驾驶到他们的土地上,记得奥林匹亚帕尔马尔的奥林匹克·帕尔马尔(Olimpia Palmar),他们在哥伦比亚北部和委内瑞拉的La Guajira沙漠历史上占领了La Guajira沙漠。“我们开始看到这些arijunas.[Wayuúunaiki为非本地人民队]穿着建筑头盔和靴子和背心,走出车,检查沙漠,然后离开,“她回忆起。

很快一词开始在循环Guajira半岛, 来自牧场主ías.- 社区的农村定居点 - 少数城市中心:arijunas.为那些让他们植物高,苗条的塔楼的人提供资金来衡量风。在La Guajira的尘土飞扬的地球上,少数东西生长,塔开始发芽。到2019年,根据Indofit研究中心Indepaz的一份报告,在Wayúu土地上至少花了30个风量塔。

今天,在第一座塔楼建成四年后,他们的目的已清楚:哥伦比亚政府已指定La Guajira作为该国应许的可再生风能的土地。在这个偏远的半岛 - 南美的最北部的土地,加勒比横扫风的风在景观中畅通无阻 - 政府正在推出一系列风能项目。根据矿山和能源部的数据,已经批准了十六个风电场,其中两组已经建成了两个。

政府表示,La Guajira半岛可以通过2031年产生17%的哥伦比亚的电力。

虽然政府没有公开有多少风电场的建成,但Indepaz的研究发现,19家公司提出的57个风能项目正在等待批准。大多数公司都是跨国公司的当地附属公司,如意大利的Enel Green Power(建设10个风电场)和西班牙EDP可再生能源(建造两个风园)。The government says that as many as 2,500 wind turbines on the La Guajira Peninsula could generate 17 percent of Colombia’s electricity by 2031. “La Guajira will become the epicenter of Colombia’s energy transition,” Diego Mesa Puyo, minister for Mines and Energy, said earlier this year.

这个雄心勃勃的可再生能源倡议的地面零是Wayúus的祖传地面,他说他们到目前为止一直在黑暗中,关于计划风力发展的大规模范围,以及他们的人民将得到补偿的扰动他们居住了几千年的土地。

在南美洲,土着人民经常从他们那里取得了他们的土地,或者通过采矿企业和石油和天然气剥削,他们的领土被侵犯了他们的领土。但近年来,可再生能源项目已成为该地区的越来越大的冲突来源,导致对土着社区强迫流离失所的指控和对其生计的危害。在过去十年中,根据业务和人权资源中心(BHRRC),超过全球可再生能源项目的环境冲突的一半以上发生了一半的环境冲突。

Traditionally a semi-nomadic people, the Wayúu — who number 400,000 today, organized in 30 matrilineal clans — are mostly goat and sheep herders, fishers, merchants, and, if there’s enough rain, occasional farmers of beans, melons, pumpkins, and millet. The scarcity of water and plants forces herders to constantly move throughout their 4,200-square-mile reservation looking for water and plants, explains Joanna Barney, a researcher at the Institute for Development and Peace Studies (Indepaz). The arrival of wind energy projects will inevitably disrupt this way of living.

德国曾故的奥格拉,驻委员会部落的传统权威,2019年的家庭。

德国曾故的奥格拉,驻委员会部落的传统权威,2019年的家庭。Manuel Salinas Bustamante,Archivo Indepaz

巴尼和她的同事估计了风电场 - 与他们的道路和基础设施,包括连接到国家电网的传输线 - 将显着改变景观,影响到瓦杜土地的40%。这种干扰超出了对土地的物理失去的失去,解释了洛杉矶安第斯山大学大学的人类学家和Wayúus成员的人类学家。“土地就像一本他们阅读他们历史的书;每个山丘,每个灌木丛都有一个意义,“他说。“种植风力涡轮机就像服用橡皮擦或墨迹并抹去那本书。”

La Guajira Department的州长Nemesio RoysGarzón已经吹捧了风能公园的到来,作为“历史性机会”,以留下半岛对煤炭和天然气提取的依赖,这占该地区的近40%的GDP。他还将风能作为“培养我们的社区,在以前的经济繁荣中没有发生的事情”的机会,与政府有前途的风电场将创造11,000项新工作。

尽管La Guajira一系列的提取活动 - 从...开始珍珠在西班牙殖民化期间,在上世纪之后的气体,石油和煤矿 - Wayúu已经看到了很少的好处。Wayúus之间的贫困率在一些农村定居点中高达94%,90%的成年人依赖非正式的工作,以及来自营养不良的儿童死亡六次更高比全国平均水平。他们的情况是如此,在2017年哥伦比亚的宪法法院 - 统治对哥伦比亚国家的人权诉讼 - 发现Wayúus,特别是儿童,面临严重侵犯其基本权利。

“为什么[风电场]也意味着这片土地的祖先所有者的发展?”询问Wayúuimentist。

Wayúus面谈本文表示,他们对其土地上的风能发展开放。“我们知道这些项目将为全国带来发展,”人权倡导集团NaciónWayúu主任JoséSilva·杜尔特(JoséSilva·杜鹃)和Wayu Pesuapa社区成员。“但如果是这样的话,那么为什么他们也不能意味着这片土地的祖先所有者的发展,Wayúus?我们只想成为公司的积极合作伙伴。“

在哥伦比亚,土着土地的项目需要受影响社区的知情同意。但根据在该地区工作的活动家,领导者和研究人员,批准该项目的磋商正在赶紧,并没有提供信息社区需要做出决定。Silva Duarte和巴尼发现,在大多数情况下,公司到达牧场主ías.在安装风量塔的借口,解释了一个更大的项目可能遵循。Silva Duarte表示,公司向学校用品提供给缝纫材料的任何东西(编织袋是Wayúu女性的重要收入来源),以换取证明人们已咨询的签名。

大多数时候,Silva Duarte说,这些磋商缺乏避免破坏已经脆弱的群体所需的文化敏感性。有时,提供礼物或大量资金的公司的到来最终在不同部落成员之间创造或恢复老对抗。根据Barney的说法,煨暴力导致了几家公司代表要求政府在Wayúu土地上部署哥伦比亚军队。

“当你一起把所有这些东西放在一起时,你会意识到在Wayúus的存在本身是什么,”巴尼说。

一名妇女在传统的wayúu家里准备一顿饭。

一名妇女在传统的wayúu家里准备一顿饭。Manuel Salinas Bustamante,Archivo Indepaz

去年8月,一个来自附近的男人ranchería.告诉Palmar家族,公司希望在其土地上建造风测量天线。像许多Wayúus一样,大多数Palmar的大家庭成员住在由干泥和编织的Jotojoro制成的房屋里,柔软的木头。Palmar说,金钱是稀缺的,公司代表提供了家庭哥伦比亚比索 - 约5,500美元 - 如果他们让公司在其土地上安装风测量塔

据Yaneidis Bonivento Palmar(Olimpia的表弟队)表示,该家庭持怀疑态度,并要求与公司员工的家中举行会议。通过电脑谈话,公司代表经历了一个PowerPoint演示文稿,但在那次会议上也没有随后的代表提到该塔只是未来风能项目的第一步,博纳内托帕尔马尔说。尽管有些亲属坚持继续,但家庭决定结束会谈,并没有建造在他们的土地上的衡量风塔。

自2020年8月起,大约100号瓦杜定居点的La Guajira在大约200次咨询会议上直接受到影响通过风能项目。Silva Duarte的NaciónWayúu帮助了五个社区与西班牙公司Colombanian Company的EnergíaeólicaLavela协议达成协议。根据Silva Duarte的说法,该协议包括一次性支付50000万哥伦比亚比索(137,000美元),每年为每个社区支付2亿美元的哥伦比亚比索(55,000美元)。这笔钱将被转移到公司和Wayúu代表处理的基金,只会提供资金开发项目,如修理学校或建筑水井。据Indepaz的报告称,其他公司达到类似的协议,尽管赔偿额度明显较小。总共有八个风电场与若干社区达成协议,同时仍然与他人谈判。这些协议尚未公开。

人类学家Guerra Curvelo表示当局一直表现为“公司的新闻处,为他们而不是人民服务。”去年11月,La Guajira的州长说土着事务秘书处的主要目标是“为不同公司提供援助,以便事先同意磋商不创造。”州长在面试中告诉耶鲁环境360,他内阁的主要目标是确保“没有人滥用土着社区,但社区也不会滥用他们的权力,吓倒国际投资。”

匆忙与社区的磋商可能会在Wayúu氏族之间进行对抗。

去年9月,因为由于大流行,哥伦比亚总统伊万·迪克马奎兹·哥伦比亚总统争夺半岛的磋商签署了一项行政命令加快他们。如果社区与三个会议之间的公司之间未达成协议,内政部将不得不评估项目的影响,并在三个月内定义赔偿 - 这是一个几乎肯定会使公司,土着权利专家说。

关于这种情况的令人担忧的是,Guerra Curvelo表示,“几年后爆发了什么。”匆忙的磋商可以促进将煨的氏族对抗。Guerra Curvelo.这是第一手经历的作为La Guajira的州长,2017年早期的开创性的风能项目由于党内侵害祖先土地的党内矛盾而停止运作几个月。“公司随着这个西方的思维方式抵达,认为如果有人占据一个地方,他们必须是所有者,”Guerra Curvelo说。“但它在Wayu World中不起作用。”

Barney说,现在正在发生的事情,在石油公司抵达该地区,近半个世纪前的发生了近半个世纪前发生了什么。在20世纪70年代末,两名部落对土地的不同部分方面的控制剧烈争执,因此可以与新来到的德克萨斯石油公司谈判。“天然气战争”作为局面是众所周知的,结束于其中一个涉及的家庭。当主要煤炭公司进入该地区以建造拉丁美洲最大的露天煤矿建造ElCerrejón的地区时爆发了类似的冲突。

在La Guajira酿造的“风暴”警告标志。Silva Duarte和Barney已记录三个案例,其中同一个家庭的成员在与风能公司谈判的谈判权利上猛烈地遇到,导致多达七名死亡。

传统Wayúu公墓的鸟瞰图。

传统Wayúu公墓的鸟瞰图。Manuel Salinas Bustamante,Archivo Indepaz

内政部和私人非营利组织哥伦比亚代表了70多家开发可再生能源项目的公司,拒绝发表评论本文。但是,在以前的陈述中,Enerfín,Enel和Celsia表示,他们致力于为社区带来发展,并遵守现有的人权立法,就哥伦比亚的事先磋商。

曾担任ElCerrejón等公司的政治科学家Luis Baquero表示,需要两件事来确保诚实的谈判。首先,公司需要在谈判期间克服“社会责任”心态,并将土着人民视为平等,而不是慈善案件。其次,政府需要提供教育,健康,电力和水的机会,因此这些基本权利并不是最终与公司讨价还价。

巴尼说,心里这是一个股权问题。“如果这些土地属于Sarmiento Angulo [哥伦比亚最富有的人],那么公司将与他们与这些社区的方式与他谈判吗?”她问。“他们是否可以提供修理水井或学校的屋顶,或者给一些独木舟和太阳能电池板作为公平的补偿?”