欧盟环境专员斯塔夫罗斯·迪马斯,说全球经济危机没有理由失去关注抗击气候变化的努力。
在一个广泛的采访360年耶鲁大学环境高级编辑沼泽蒙田,迪马斯也谈到了欧盟如何成功地达到其早期削减碳排放的目标,其排放交易体系的教训,为什么美国不应该放弃许可总量管制与排放交易系统,它应该得到一些东西。
360年耶鲁大学环境:我想问你几个主要问题关于欧盟面临的重大问题,气候变化明显的顶端。
你知道,最近的新闻排放并不令人鼓舞。从2006年到2007年全球排放上升3%。他们在几次增长在2000年代1990年代的增长率。美国已经采取行动帮助在这方面很少。
你认为你的角色和欧盟在试图引领世界的角色开始放慢速度,减少排放,我们到目前为止还没有成功?
斯塔夫罗斯·迪马斯:欧盟试图说服国际合作伙伴贡献达成国际协议将有效解决全球变暖并停止全球变暖2摄氏度左右,3.4华氏度,到2050年,这将需要减少全球排放水平的50%或60到发达国家到2050年的80%。
为了达到这种级别的全球变暖,我们还需要一个中期目标。实际上现在应该开始努力,并在2020年,减少25 - 40%的发达国家。
欧盟正在做什么:首先,与我们的国际伙伴合作,为实现这一协议。为了表明我们要求别人做什么,我们正在做在家里,和我们练习我们所说,我们引入了一系列立法措施,以达到减少单方面到2020年排放量的20%。如果其他发达国家同意——参与一项协议,采取相似的减排义务——我们可以减少30%或更多,如果它是必要的。我们希望到今年年底,我们将批准了所有必要的工具和必要手段才能实现这些目标。
同时,欧盟将实现的目标减少8%的排放量与1990年的水平相比,我们根据《京都议定书》。我们验证的数据,2005年,欧盟的集体目标[点]2%低于1990年的水平。2006年的数据,还没有验证,我们1990年的水平低3%。根据计算,预测,我们已经采取了措施,到2012年底,我们要实现减少约8%。额外的措施,我们将超过8%的目标。我们可以接收到一个1990年的水平相比减少11%。所以欧盟做小努力减少排放。
同时,我们已经证明我们可以减少排放而不妨碍经济发展。我们也提供工业和我们的经济调整的机会。我们提供正确的激励措施,适应低碳未来。
e360:你认为,看着你的碳排放交易机制——这肯定是第一个,如果不是第一,在世界上,是什么好东西,计划完成日期和错误是什么?具体地说,你相信不拍卖一些许可证的开始排放温室气体和碳是一个错误,它淡化了的影响你的计划吗?
迪马斯说:你是对的,欧盟排放交易体系(ETS)是世界上第一个关于二氧化碳。但这是一个模仿美国关于二氧化硫排放交易体系,非常成功地抵制了酸雨。因此,实际上,这是一个美国发明,我们介绍了欧盟。
这是自2005年以来的功能。它是功能非常满意。当然我们已经识别出各种问题,这是我们最初的交易阶段的原因,在2005年和2007年之间。这是一个学习的时期,如果我可以叫,,正如你所说,我们犯了一些错误。例如,我们发现,我们的overallocation津贴、导致,年底第一交易期间,补贴的价格接近于零。但是我们纠正这个错误第二次交易期间被严格分配排放津贴。现在碳的价格是35美元每吨二氧化碳。
关于拍卖——这是,一个非常重要的特性我们修订的排放交易体系,因为发现错误后,我们修改立法为了正确确定这些错误第三期从2013年开始交易。到目前为止,拍卖是自愿的;它是由成员国拍卖高达10%的津贴。所以我们有一个上限,这是一个错误。最好是有一个地板,事实上,而不是天花板。要求至少一定比例被拍卖。我们打算做的是开始拍卖行业——例如,在某个水平20%,到2020年,有100%的拍卖津贴。为电力行业从一开始我们提出100%的拍卖。
e360:从2013年开始吗?
迪马斯说:从2013年开始,是的。这是我们的方式。这是一个正在讨论的一项立法在欧洲议会和成员国。
e360:到2020年,你希望交通部门带进系统?
迪马斯说:航空我们已经包括在内。或者更确切地说,我们的立法,这就要求航空公司参与碳排放交易系统,从2012年起。和在欧盟排放交易体系将涵盖能源密集型行业和产业。但除了航空运输,不包括在这个阶段。
但是我们需要运输和其它行业——比如农业、浪费,和家庭,使公平贡献在减少排放,但通过其他手段,通过引入立法。例如,要求对汽车节能标准,非常雄心勃勃的,或电器的节能标准,为垃圾填埋场或标准,以及其他一系列的立法,这都将有助于实现到2020年减少20%,或30%如果其他发达国家效仿。因为我们有规定将允许自动启用的措施,到2020年实现减排30%的目标。
e360:你有什么建议对于美国国会,和新一届政府,它将试图通过某种“限量及交易”法案在未来一两年?借鉴欧盟的错误,如果你坐下来和国会的领导人和新总统,你会建议他们做什么,给碳定价和建立一个总量管制与排放交易系统?
迪马斯说:肯定,无论我们从第一交易期,我们现在有一个非常完善的系统,允许我们与我们的美国朋友合作,并给予的信息和我们的经验。当然,美国人知道的以市场为基础的工具;他们有二氧化硫的经验。实际上他们是这些系统的发明者。
我们试图让我们的排放交易系统操作或引入各地区或国家,如澳大利亚、日本、加拿大、和系统兼容。所以在未来的日子我们将能够联系在一起,并提供一个排放交易网络系统,将应对气候变化,减少排放以最有效率的方式。更多的排放交易系统相连,更广泛的碳市场,[和]更便宜、更高效的将减少排放。
e360:所以在15或20年你想象一个世界,那里可能是一个普遍的市场和系统或政府的总体协调的碳排放交易系统?
迪马斯说:当然可以。我们希望,我们相信它在应对气候变化将是非常有益的。一个有效和高效的方法是有一个全球碳市场,它已经存在。但主要买家在全球碳市场是欧盟- 80%,因为活动的欧盟成员国或公司的活动。所以我们希望扩大这个市场,有规则,将连接世界上所有的市场。有各种各样的建议和方法,我们可以做到这一点。之前和你说的,我希望它会成为现实,但不太遥远的未来,但更早。
e360:如果美国国会领导人叫你到华盛顿说,“我们的排放许可的百分比总量管制与排放交易系统应该放弃最初比例应该拍卖什么?“你会告诉他们什么?
迪马斯说:实际上,我已经讨论,国会参议员,国会议员。它是非常有趣的。他们非常了解的问题;我很惊讶。经济学家说,他们知道是拍卖的最佳方式分配津贴,和100%的拍卖是最好的路要走经济和应对气候变化。他们知道它很好,所以我的建议不会是必要的。
当然有一些政治上的考虑,我们也面临着同样的政治困境的欧盟。也许中长期逐步方法是更现实的,我想说的。我们必须看到我们将继续在不影响环境目标,在不影响我们的减排目标。我们将看到如何分配负担或在最初几年的努力,当然,总是考虑我们应该协助低收入人们应对任何电力价格上涨。
e360:你认为,如果一个新的美国政府,与欧盟合作,需要积极和大胆的减排立场,,中国、印度、巴西和其他发展中国家将加入这一努力,而不是告诉他们现在做的不情愿吗?
迪马斯说:是绝对必要的,美国和欧盟共同努力合作。美国和欧盟的领导是绝对必要的。当然,通过合作在一起,我们必将在中国,印度,和其他快速发展的国家,目前提供超过一半的全球温室气体排放。因此,为了是有效的,我们需要所有这些国家作出努力,根据共同但有区别的责任原则,美国和欧盟已经接受了。所以我们必须一起工作。
当然我们也必须提交,我们要让绝对减少。但这些国家必须努力根据他们的能力。
e360:,你觉得这是义不容辞欧盟和美国,考虑到他们的历史的温室气体排放量,此时带头作用吗?
迪马斯说:我认为这符合我们的利益带头,只因为气候变化不会影响发展中国家,它会影响我们。而且,越早我们适应低碳未来,更好的为我们的产业和我们的经济。更容易,更便宜,我们应当避免负面影响,如果我们现在行动。所以,越早行动,越便宜,结果最快,更有效的对抗气候变化。
当然,我们听到的观点,因为金融危机,“让我们把环境问题或对未来的气候变化。“但没有低估这场金融危机或其他危机的重要性,不时有粮食危机,能源危机,禽流感危机或其他危机存在;我意识到这是一个非常重要的危机,我们必须处理——但是,气候危机将产生永久的影响,这将开始,已经开始。因为气候变化已经在这里,它将会在未来更加激烈和频繁。所以,我们必须处理这个问题。
给你一个比较,(华尔街)7000亿美元的救助是这个国家的国内生产总值(GDP)的6%左右。应对气候变化将不到GDP的0.5%,与巨大的经济利益和共同利益。例如,应对气候变化可以减少空气污染,使医疗费用降下来。所以现在是非常重要的。
应对气候变化现在好从经济的角度,从环境的角度,从社会的角度来看,甚至从安全的观点。因为根据一项由美国的一些退休的将军,气候变化对美国的安全构成了威胁和世界其他国家。所以,让我们一起为了对抗这一全球威胁。
由我们实现一项协议(《京都议定书》(Kyoto protocol)的成功)在哥本哈根(2009年12月),一起工作,说服其他发达国家和发展中国家加入进来,和需要做什么来避免这一全球威胁。
e360:一样重要在经济市场解决方案的问题是可再生和替代能源。你能总结迄今为止欧盟采取了哪些步骤来促进可再生能源的发展,很快你希望欧盟将采取什么措施进一步推进使用这些替代燃料?
迪马斯说:美国和欧盟正在采取措施促进可再生能源。这只是常识。我认为,可再生能源将有助于应对气候变化,能源安全或增加能源独立。和减少石油进口,节约能源,节约石油,花的钱就越少。关于这个法案将会降低。如果你有一辆车,使用更少的燃料,消费者将受益于这种节能汽车。
在欧盟,我们有一系列的措施。首先,激励提供的排放交易体系的功能。近四分之三的我们的可再生能源,到2020年20%的目标将通过碳排放交易系统。但这是一个计算;它可能是一个比这或多或少一些。所以我们有动机。这是35美元每吨二氧化碳。这是第一个动机。这是这个国家的总量控制与交易制度的重要性,促进可再生能源的[s]。
还有其他的可能性提出成员国,因为一些欧盟成员国比其他人有更多的可再生能源潜力。这些国家有更多的潜力,2020年将实现他们的个人目标,他们可以出售他们的高成就的国家将无法实现自己的目标以一种经济的方式,在国内。我们有其他国家补贴,如果我可以叫他们,为可再生能源。,在某些情况下,我们有非常壮观的结果:例如,风力发电在德国、丹麦和西班牙。他们已经开发出优秀的技术,他们使用和出口。所以他们可以获得。
生物燃料导致的另一种方法是减少对石油的依赖。但我们仍要非常小心,因为我们已经识别出的各种问题,包括与食品行业竞争和食品价格的增长。还有其他的负面影响,例如,砍伐雨林以种植燃料作物。在欧盟,我们提出了一系列的可持续性标准。所以我们应当确保,看着生物燃料——生命周期,从生产到消费——我们对环境净收益,包括净收益减少温室气体排放,没有导致热带雨林被破坏或食品价格增加。我们应当鼓励第二代,可持续的生物燃料。