对于那些关心气候变化,是一种令人兴奋的时间2009年6月,美国众议院以微弱优势通过了一项法案,把价格和碳排放上限。一些国会议员更比Rick Boucher仪器在法案通过,一个温和的民主党人从弗吉尼亚西南部的产煤地区注册的几个关键妥协,引起了领导的支持公用事业公司和其它几个本位的立法委员。谢谢,在某种程度上,鲍彻,众议院法案,219年到212年。
投票是一个高水标为美国气候变化行动;之后,奥巴马总统在卫生保健立法,耗尽了他的政治资本和参议院最终未能通过气候法案批准的房子。失败会回来困扰鲍彻和其他31日民主党的支持总量管制与排放交易法案将被用作攻击共和党对手去年11月对他们的成功。
采访中360年耶鲁大学环境鲍彻,本周在国会28年后,辞职谈论气候立法的作用他的支持在他竞选连任失败。他的对手,摩根格里菲斯的竞选宣称“鲍彻背叛了煤”——认为现任总统的拥抱的气候法案在他的失败的主要因素。但鲍彻维护他的支持的立法并不强烈的反民主浪潮一样重要,洗他的地区和国家。
与华盛顿特区的记者路易斯·派克,鲍彻还讨论了为什么美国环境保护署不能照好调节温室气体排放的新国会两党和概述了有限步骤,第112届国会可能需要减少二氧化碳的排放。
360年耶鲁大学环境:在今年秋季的竞选中,共和党对手让你支持气候变化立法的核心他攻击你,和一个所谓的几个独立的反对你的竞选开支团体张贴标语的地区,“鲍彻背叛了煤。“考虑到这些因素,你觉得多大的角色排放限制与额度交易法案在你的失败?
Rick Boucher:嗯,这是一个因素,但不是决定性的。事实是,大部分的广告(对我)是基于一般不喜欢在公共的民主议程的一部分,一般来说,大多数的广告只是把我绑在总统和众议院议长。的关键信息是,如果你不喜欢一个民主议程,由这些个体,然后投票反对Rick Boucher。
在电视上和大约300万美元的支出只是覆盖了电波的负面消息,针对我的劳动节。三百万美元在一个非常便宜的媒体市场喜欢我的地区也大约6倍的钱将在华盛顿特区的区域。你不能打开电视通过选举从劳动节没有看到几个攻击性广告在很短的时间内,所有针对我同样的核心信息。所以总量管制与排放交易问题的一部分,但它肯定不是最大的一部分。
消息“里克背叛了煤。这是一个简单的充电,更难以反驳的指控。”
关键问题是,对总量管制和交易,我不得不花两个月的激烈一系列谈判修改初稿,(众议院能源和商业委员会主席)Henry Waxman使其可接受的燃煤电力公司。我能够实现,通过免费提供补贴,而不是津贴被拍卖,并通过提供每年20亿吨的补偿程序的整个生命周期,所以燃煤电力公司只需支付别人减少排放,例如植树,充分为这些减排信用。,将实用程序使用的主要策略,以达到降低要求他们遵守“限量及交易”法案,如果有没有采纳。我们在众议院的法案保证能力。现在,作为谈判过程的一部分,一旦你的修正案被接受,作为回报你支持这项立法——这当然是我所做的。
e360:你能简要概述你寻求并获得了一些其他的改变吗?
鲍彻说:我做的第三件事是提供必要的资金来开发,然后部署碳捕捉和封存(CCS)技术。在保证资金约100亿美元CCS开发十年为一个周期,然后在排放津贴1500亿美元价值的实物决定部署CCS的实用程序。以便保证不仅发达,而且部署。
这些都是主要的类别。这画比尔燃煤的支持工具。爱迪生电力研究所(电力行业)的主要贸易协会支持该法案;美国电力公司,最大的燃煤电力的国家,支持立法,杜克能源一样,是全国第三大煤炭用户。因为我能够谈判的变化测量。最大的煤矿在我的选区是由康索尔,总部位于匹兹堡。和康索尔支持我的竞选活动,帮助我通过举办筹款活动和做其他事情。但是,最后,”瑞克背叛了煤炭的消息。“这是一个容易充电;这是一个更困难的反驳。
很难解释一个四个步骤的过程,结果让我——这一事实,如果国会不采取行动,美国环保署将调节,与不完美的工具,如果是这样的话,会破坏煤炭行业和损害了电力公司。因此,为了克服环保局采取这些措施,我们需要通过立法。是不可能获得的选票完全覆盖EPA权威,所以我们需要协商一套可行的规定来保护煤炭和燃煤电力公司。这正是我们在众议院的法案。这是一个四个步骤的过程,很难在政治运动的动力学解释。可以一步到位地指责我背叛煤炭,但它是一个四个步骤的过程来解释,我所做的是煤炭的利益。
e360:如你所知,你的房子的一些同事的抱怨,议长佩洛西(Nancy Pelosi)推动众议院投票在2009年中期在总量管制与排放交易问题上没有任何保证参议院将采取行动。参议院从不行动,最终的结果是,很多众议院议员受到政治铸造一个困难的投票,最终没有法律来。这是一个公平的投诉吗?
鲍彻说:不,它不是。众议院第一因为我们是准备好了。两年(2007 - 2008)期间,我担任众议院能源和空气质量委员会,我们有28天的听证会在气候变化的主题。在伙伴关系(当时众议院能源和商业委员会主席)约翰·丁格尔,我起草了气候变化立法。
“我认为这是一个重大的缺点,参议院没有采取这一措施。”
我们发表讨论草案在2008年的秋天,来征求公众意见。我们收到的评论是非常积极的。我们花了四个月的工作与员工讨论和起草法案。它创建的基础由Henry Waxman法案。我们准备好了。参议院没有基础工作的好处,没有立法草案,它可以采取行动。我鼓励Henry Waxman和白宫的房子先走。但是让我补充说,参议院应该采取这个措施。众议院行动时,参议院已一年半组装采取行动的政治意愿,我认为这是一个重大的缺点,参议院没有采取这一措施。
e360:也有人批评奥巴马的白宫新闻参议院不够努力通过“限量及交易”法案。你分享这些情绪吗?
鲍彻说:我不会去评论。
e360:转向国家政治形势今年秋天,52坐在众议院民主党失去投标连任。其中,32投了总量控制与交易议案,和20反对它。自己地区以外的情况,多大的角色你认为这项立法在全国选举结果?
鲍彻说:我的感觉是,有几个关键问题在民主党议程,企业组织反对民主党全国广告过程中使用。消息在大多数这些活动是相同的,那就是“如果你不喜欢,如果你不喜欢众议院议长,然后对国会投票给另一个人,给他们一个信息。”,任何民主议程上的三个或四个关键问题可以用来制造这种情况下,无论是金融监管改革,医疗改革,总量管制和交易,或经济刺激法案。这是四大的。你只有真正投票支持一个或两个的外部团体主张,你投票与管理或保持同步与众议院议长。
的总量管制与排放交易的问题只有一个四,我不认为它有任何共振大于其他人。事实上,我认为,医疗改革可能有更大的共鸣——我投票反对。我的选区是压倒性的反对医疗改革。我的选民更不可知的总量管制与排放交易。
e360:在共和党控制下的众议院传入的第112届国会,许多已经宣布总量管制与排放交易法案死在可预见的未来。是认为你分享,如果是这样,你看到任何重要的能源和气候变化立法的机会在未来几年?
“环保署只是缺乏有效控制温室气体排放的机制和法律权威。”
鲍彻说:嗯,我认为这将是非常困难的通过“限量及交易”,考虑到强烈反对共和党领导和共和党领导的众议院能源和商业委员会。越有可能下一步将来自环境保护局,环保局现在有望从固定污染源有监管温室气体在2011年到位。不幸的是,美国环境保护署的机制和有效管理温室气体的合法权力。
例如,它不能建立一个交易计划,它不能创建补偿我之前所讨论的,它创建一个减震器的修复的成本,并使这些削减的成本。它所能做的只是调节根据1970年《清洁空气法》,这基本上意味着点源的监管。这是最有效的方式来调节温室气体。所以我不认为环保局可以做好这项工作的,无论它的意图,因为它只是缺乏有效的法律机制来做这项工作。
我不认为选票将存在于国会完全推翻环保局监管——不过,根据环保局提出什么样的监管,可能会有一个工作,它可能成功,至少暂停通过一项法案,规定一些有限的一段时间。但我严重怀疑总统将签署成为法律。
e360:自你的论点赞成立法之一就是阻止情况EPA管理温室气体将寻求通过行政立法机关,你现在觉得国会未能采取行动证明EPA推进监管方案?
鲍彻说:他们在法院的授权,所以这不是一个他们是否合理或不合理的问题。这是一个问题,他们不得不这样做。的麻萨诸塞州和美国环保署决定(2007年)认为,温室气体污染物。的机制下,但1970年的《清洁空气法》,美国环境保护署有义务管理温室气体是否失败会对人类健康和环境构成威胁。发现的危害已经事实上被环保局公布。事实上,即使是在乔治•布什(George W。布什政府,美国环保署已得出结论,对人类健康造成威胁,温室气体的环境中,他们应该监管。危害发现传达到白宫在布什执政期间,尽管它从未出版了。
e360:鉴于前景暗淡的总量管制与排放交易法案在不久的将来,你认为还有其他的温室气体减排方案能够获得足够的支持——例如,通过增加鼓励电动汽车,或你的建议基金推进针对清洁燃煤的碳捕捉和封存技术呢?
鲍彻说:我也不会感到惊讶地看到立法出现的碳捕捉和封存开发提供资金。测量是两党;我是一个独立的测量介绍了弗雷德·厄普顿(密歇根共和党人将担任众议院能源和商务委员会1月开始)。我们不介绍,在过去的这个国会,但国会在前面。这画了一个非常广泛的基础支撑在两党合作的基础上。所以我不会惊讶地看到一个努力,制定措施。