本月早些时候,奥巴马总统任命的委员会来研究去年的墨西哥湾灾难的原因公布最终报告,宣称“自满文化”在政府和能源公司为泄漏。全国委员会在深水地平线石油泄漏和近海钻井,威廉·k·赖利共同主持一个共和党和环境保护署(EPA)署长前总统乔治·h·w·布什和前参议员鲍勃。格雷厄姆(攻击),同时进行了一系列的建议来改进钻井监督和恢复墨西哥湾的受损区域。
采访中360年耶鲁大学环境撰稿人约翰•McQuaid赖利描述的失误导致了泄漏,发生爆炸,导致11名石油钻塔工人死亡。即将爆炸的直接原因背后,莱利解释说,是现实,随着海上钻井发生在更深的水域,安全措施没有跟上。响应计划这样的泄漏是“可笑的,”莱利说,和刚进化自1989年在阿拉斯加埃克森·瓦尔迪兹号漏油事件,发生后不久他成为美国环保署署长。
赖利说,他希望新一届国会不会阻碍奥巴马政府实施改革委员会推荐的,包括创建一个“不”之间的墙近海钻探的联邦官员指控收集收入和那些负责维护环境。赖利说,另一个关键的建议是建立一个行业组织,建立严格的保障海上钻井和确保他们执行。
赖利认为,由英国石油公司支付的巨额罚款应该主要用于资助计划恢复路易斯安那州海岸,遭受了严重的侵蚀和污染问题从60年的近海石油钻探。赖利说,“我们所面临的风险,是该国的注意力不会维护支持参加这个泄漏及其后果。”
360年耶鲁大学环境:简而言之,有可能说为什么会这样呢?这儿出了什么错呢?
威廉·k·赖利:有两种方式查看哪里出了问题。出了什么问题在钻井平台本身的日子和时间导致爆炸是由三家公司一系列糟糕的决定。出了什么问题在这一大背景下是一个行业,没有一个高风险的行业钻井在浅水区时,变得如搬到地下一千英尺或更不调整其响应能力,其控制技术,管理这些新的风险。和政府没有一个有效的工作跟上行业的发展动态。
e360:英国石油公司的安全记录报告文件问题。(爆炸在得克萨斯城,在2005年,德克萨斯州炼油厂杀死了15名工人;2006年,一个洞一个BP在阿拉斯加管道腐蚀导致重大石油泄漏事故。)你为什么认为英国石油公司无法解决其安全问题在此之前灾难?
检查人员没有任何匹配的人他们检查。”
赖利:英国石油公司是一个非常大的公司,最大的,事实上,在近海石油和天然气勘探方面,它掉进了一个模式在1990年代末的严重削减成本。我的理解是,在9美元石油的时代,每个人都忘记了,但是有9美元每桶石油在1990年代末,英国石油公司成为过度关注削减成本和他们很不负责任对得克萨斯城炼油厂。我认为,文化继续接下来的时代布朗勋爵(前英国石油(BP)首席执行官约翰•布朗,2007年)辞职。这是他负责,削减成本。唐熙华(Tony Hayward)我认为,试图解决这个问题。他只是没有得到它。文化并没有改变。
e360:现在是改变吗?
赖利:他们当然有理由高度关注改善安全和环境绩效,我将在3到5年内很惊讶如果他们不是最安全的石油公司。这是经验,埃克森美孚埃克森·瓦尔迪兹号的悲剧后显示:他们可能成为领袖,或者其中之一,在石油公司安全和环境保护。BP的人是聪明的,他们显然将不得不采取同样的措施。
e360:矿产管理局的报告描述了严重问题,内政部机构监督海上钻探。奥巴马政府最近宣布了一项新的结构,分裂成两个不同的实体,一个收集收入,其他监督允许,安全,和环境。这开始解决一些问题,还需要做什么?
赖利:旧的MMS历史悠久,资金不足,资源不足,缺乏训练和专业的补偿。一切都改变。这需要时间。现实是检查人员没有任何匹配他们检查。我们必须至少使他们更好的训练和更有能力执行法律赋予他们的工作。我们是否能够完成的改革内政部长已经开始,改革我赞赏和敬佩,真的现在取决于国会。总统已要求1亿美元。类似的3000万美元拨款。这是要改善。
e360:你还强调政治独立科学监管的必要性。
“唐熙华(Tony Hayward)告诉我,响应能力是完全不足以泄漏的大小。”
赖利:从历史上看,收入推动这个项目,安全与环境下属。三个MMS董事基本上说,在我们的佣金。我们不会相信,绝对不能再发生,直到有一个不透水墙之间的收入和环境和安全监管。我们仅仅认识到现实和可持续的情况没有任何诱惑让收入影响监管。要有一个独立的实体部门,由人任命和确认任期,而不是服务于总统或部长的乐趣。
e360:有同情,在新一届国会,共和党人发挥更大的作用在哪里?
赖利:我不知道。他们继续认为,即使他们继续其他重组建议。但他们没有得到,我们的委员会。
e360:退一步说,有两个钻井平台上的工作人员,并与MMS和公司,这个坏的东西不能发生呢?
赖利:人在业界和政府认为这样的事情会发生。Macondo油井爆炸和防他们只是认为它不会发生。这有助于解释为什么,首先,没有水下控制能力。托尼·海沃德告诉我当我开始我的工作委员会,响应能力是完全不足以爆裂的大小和泄漏的大小。反应计划是可笑的。海象的问题,例如,在海湾地区。对我来说,用大量篇幅描述了文化的自满。
e360:你还建议有一个产业安全的身体,自己监督。你能详细吗?
“显然我们学会了你不能指望政府来保护我们免受无能的行业。”
赖利:这是一个非常重要的建议。核工业,三里岛后,核能研究所建立了所谓的操作。评估,监控,甚至成绩反应堆经理及其成绩非常受人尊敬的行业本身。这是一个高风险的产业,取得了安全。1950年代后航空也做了同样的事情。1955年,在一项民意调查显示只有20%的美国人表示,他们甚至愿意飞。百分之五十五的人说他们在任何情况下不会飞。航空业每年有12到15严重事故。美国联邦航空局和制造商一起,波音公司,他们想出了如何改善与更好的培训飞行员的安全,更好的显示器在驾驶舱,更好的导航仪器,一系列的事情,安全措施。因此,有教训。 The chemical industry did something similar after Bhopal with responsible care. The oil and gas industry has not done it and they need to do it for two reasons. One, clearly we have learned you cannot count on government to protect us all from misbehavior or incompetence on the part of industry. Government’s not up to that. Secondly, the best companies have the strongest interest in it, because irrespective of their own performance, if there is a laggard or a corner-cutter who gets in trouble, as we saw in the Gulf, everybody’s rigs will be shut down.
e360:他们搬到设置的东西吗?
赖利:我们的报告发布后的第二天我去休斯顿,会见了约60家公司。反应明确表示,他们非常认真地看着安全研究所和考虑如果他们这样做,他们将不得不做的事情,如何将结构化,预算成本和谁将支付它,是住的地方,所有的实际问题。
e360:你能谈谈环境监督的缺乏在墨西哥湾近海地区吗?
赖利:我们也听到了NOAA和白宫环境质量委员会主席在我们委员会承认他们没有咨询(奥巴马政府)决定扩大地区的大西洋海岸和海湾东部近海石油和天然气的勘探和开发,没有被允许20年左右。溢油事故发生后,决定暂停。)这是一个令人震惊的。这将不会发生,罗素说,尼克松政府当列车环境委员会的主席
质量。[赖利为训练工作。这是一个有趣的对比。现实是人调节石油和天然气已经有些轻蔑的评论收到其他机构,包括科学机构如美国国家海洋和大气管理局。没有比一个普通公民站做出评论。我们反复听到这些评论被忽视。所以,例如,我们建议NOAA建议海外租赁——它的适当性相对于任何濒危物种可能在该地区,由内政部必须考虑。如果他们不接受,它必须覆盖的公共利益和部门必须国家为什么和感兴趣的是什么。我们要加强人们的角色确实有科学能力和得到更多更好的科学到这些关键决策。
e360:让我们继续后,响应。反应的主要问题是什么方面的尝试帽和紧急清理工作?
赖利:这是一个高压流动以极快的速度形成。未能确定流量,它的低估,导致该公司相信它可能包含一个“垃圾,”高尔夫球和橡胶轮胎和东西扔进井里,完全无效。他们已经清楚流量时,他们就会知道,就不会工作。当他们终于得到一些清晰,他们开发了一个“大礼帽”控制,所做的工作。
“反应本身而言,我真的很惊讶地看到,技术没有发展了20年。”
反应本身而言,溢油清理和捕获,我真的很震惊地发现,技术没有发展20年来,自从我看到它在威廉王子湾埃克森•瓦尔迪兹号漏油事件的。在威廉王子湾撇油器不工作。他们死在水里,从我所看到的,因为波高和风力行动——撇油器本质上是为平静的海港而设计的。和他们不工作在墨西哥湾。我认为整个船队,有部署了数以百计的船只,他们收集了6%的溢油。显然这是一个迹象表明自满的政府和行业技术没有进步。在过去的20年里,钱被挪用的早期埃克森·瓦尔迪兹号后逐渐侵蚀掉了不是一个特别有效的进化结果。
e360:我们学到了更多关于如何收集来自海湾地区的石油反应?
赖利:坦率地说,我不认为我们学到太多。有一些改进撇油器和远洋繁荣漏油事件以来,但我们的知识怎么做有点原始。
e360:环保署的使用分散剂Corexit分手浮油已经非常有争议的社区环境。是一个负责任的决定?
赖利:我非常怀疑分散剂使用,不允许他们在20年前威廉王子湾的敏感地区。我的偏见是伟大的进入这个事务。我不情愿地得出结论,决定使用他们在这种情况下,考虑到非常高的体积石油和需要保护的一些非常微妙的和脆弱的沿海湿地和沼泽,并证明他们的使用。委员会的报告中我们不反对这一决定的美国环保署署长。
真的是很难证明是什么,有一个讨论的毒性漏油事件发生后才使用的分散剂。它打动我,奇怪的是倒你辩论当你有一个严重的,实时对分散剂的需要。没有理由,可能之前没有测试,确定了在某些情况下它是否适合使用Corexit在墨西哥湾。这是一个政府的程度没有心理准备的表现。
e360:我们知道分散剂的长期影响,和石油本身,在海洋生物吗?
赖利:我认为我们不能确定多长时间对鱼的生活可能会有影响,特别是牡蛎、蟹等动物,不能摆脱石油可能沉积在他们和他们的幼虫。这将需要一些时间。什么真正的涵义是提供了一个基金,是埃克森·瓦尔迪兹号后,长期监测的效果。在某种程度上我们知道发生了什么在威廉王子湾的物种,这是因为这是来支持研究的资助。我们需要做的,在海湾地区。
e360:油井封顶后,(尽管不是所有)的石油蒸发或被分散。环境影响不到你之前担心的过程?
我们面临的风险是,中国的注意力不会维护支持参加漏油事件及其后果。”
赖利:体积是这样一个假设需要很长一段时间才能消失,蒸发,甚至在底部上歇息。墨西哥湾的生态消费能力的细菌,碳氢化合物没有充分理解或欣赏的大多数人。很明显,任何响应的错误做了最好的工作摆脱石油。我不得不说我很惊讶似乎要走那么快。已经说过,已经有大量的微量的油-十亿分之几的范围,然而有一些生态后果。我们真的不知道,但这是不公平的假设,因为你不能看到它了,它不再是。它有可能导致痛苦的一个或多个物种摄取。这是一个必须回答的问题监控。
e360:路易斯安那州州长鲍比·金达尔积极游说紧急沙堤,后来被证明是无效的在阻止石油到达海岸。你能评论?
赖利:堤坝,在我们看来,没有任何严重的作用的响应和不应该被授权作为响应技术。事实上,只有一个相对较短的原始平台计划甚至存在时被插入。这是可预测的,这是需要6个月或更长时间来构建这些堤坝,大大破坏。他们非常青睐的选择教区的州长和总统,我认为联邦政府最终适应当地强大舆论和当地政府关系在默许他们的建设。毕竟,英国石油公司准备为他们支付3.6亿美元。没有联邦政府的钱。但这不应被认为是一个建设性的应对未来的任何泄漏。
在我看来,路易斯安那州官员非常精明。这些钱他们得到堤坝正在花费大幅沙滩补给,这可能是他们的主要兴趣。
e360:你的报告建议将大量资金用于沿海恢复。为什么?
赖利:我们建议80%的罚款是针对该地区影响最严重、最破坏多年来各种各样的东西:石油和天然气,floodworks,疏浚。似乎我们一个相当合理的命题:在破坏一个地区的罚款用于恢复该地区。我们已经知道多年来良好的项目需要做在密西西比三角洲。但是我们从来没有的资源,即使我们有项目授权。现在的前景,这些巨额的罚款,我们可能有钱进行一项5亿美元的计划,每年有20年了。这是这种努力是必需的。它可以恢复湿地产生巨大的差异,一些重定向的河道,可持续的一个很有弹性的,如果你创建一个环境。路易斯安那州有30%的湿地在美国大陆,他们处于危险之中。它们濒危和渠道化,任意数量的井可追溯到1940年代有很大的关系。
e360:展望未来,你最担心什么?现在我们面临的风险是什么?
赖利:我们面临的风险是,中国的注意力不会维护支持参加这个泄漏及其后果。心情一个反法规,国会将混淆的各种监管问题我们没有认识到监管的缺陷和一些额外的监管、智能调控,将是必要的,避免未来的灾难。该行业将回到一切如常。毕竟我们20年来没有泄漏国家意义的近海海域。在某种程度上我们开始不再经历灾难,我们可能会误验收和平静,继续其他的事情。这可能发生,如果我们真的不了解它的教训。