经过自然灾害，如飓风或地震，美国政府有钱重建。但对于海平面上升，腐蚀和熔化永久冻土的慢动作危害并非如此。这些气候诱导的威胁，许多阿拉斯加本土村庄受到严重影响，他们决定搬迁。然而，没有指定的代理商支付并帮助实施整个社区的举动。
Robin Bronen是一位高级研究科学家北极生物研究所他说，这是一个大问题。
在接受采访中耶鲁环境360.她解释说，没有政府进程，以促进这种迁移或应对临时人民的健康和福祉。因此，尽管他们决心移动，但这些村庄都没有能够这样做。在官僚主义的Catch-22中，这些社区不再收到他们曾经有权获得的基础设施维修资金。
Bronen是一名律师，也是执行董事的律师阿拉斯加司法研究所她倡导“适应性政府框架”，帮助社区确定何时需要开始考虑搬迁。因为随着海平面持续上升，阿拉斯加原住民村庄面临的搬迁问题预示着一个更大的问题。她说:“如果我们不弄清楚如何建立这种搬迁制度框架，我们就会面临数百万生活在美国的人的人道主义危机。”
360年耶鲁大学环境:联邦救灾法律帮助社区重建和防御未来的灾害，但并没有帮助他们永久重新安置。您已经提出了一个“适应性政府框架”来解决重新划分。这句话是什么意思？
罗宾Bronen:斯塔福德法案是在美国政治救灾和反应的主要联邦立法，并且随着您的阐述，它主要专注于保护。当我在这种背景下谈论自适应政府时，我总是以保护的保护方式作为优先事项，并且人们需要获得技术的资源和可用性来实现这一目标。这一挑战是海平面上升和侵蚀[目前]不合格的环境事件，然后可以释放资金，当土地将开始永久消失时会有一个观点。
有了一个适应性的政府框架，你就能有一系列的应对措施，从保护措施到社区搬迁。确定何时需要实施搬迁进程的指标将由当地社区以及当地、州，可能还有国家政府代表确定。这样一来，通常用于保护当地居民的资金就可以用于搬迁工作。
e360:在这种情况下，谁将有关于是否需要搬迁的最终声明？
“当我谈论搬迁时，我总是将此作为一个人权问题。”
Bronen:当我谈论搬迁时，我总是将此作为人权问题。任何机构或政府的框架都需要基于人权学说。自决权是这种背景下最基本的权利之一，这意味着社区成员将成为决定是否会实施搬迁的人。
e360:在某些原住民阿拉斯加社区，冰的丧失导致严重的侵蚀。侵蚀开始造成收费时，绘画这些村庄发生的事情。
Bronen:侵蚀导致了一系列问题。侵蚀在海岸线继续吃东西，生活有危险。如果没有北极海冰，保护沿岸，那么进入的风暴都可以完全融入社区。由于淹没，那么饮用水来源的盐水侵入，随后影响社区的公共卫生。2014年，Kivalina [阿拉斯加的西海岸的本土村]几个月没有饮用水，因为由于发生严重的侵蚀，他们的水系统存在渗透。
e360:这并不像他们可以去当地的7-11并拿一瓶水。
Bronen:不，我们谈论了几百人的小社区，也许是一个或多店购买食物和饮料。这些物品通常非常昂贵，因为它们必须飞行。
e360:我读到过这个问题甚至涉及到心理健康方面。
Bronen:当风暴进入秋天时，他们正在恐吓。你必须了解阿拉斯加的地理位置。在州内连接229个土着村庄的道路很少。阿拉斯加西部海岸的沿海社区是唯一可获得安全的社区，主要由小型十座飞机。当风暴进来而人们的生命受到威胁时，没有疏散的路线让他们走向更高的地面。Shishmaref和Kivalina是障碍群岛，所以它们被水包围。
e360:今天，如果一个社区决定风暴浪涌或熔化永久冻土或侵蚀已经变得如此严重，即搬迁是必要的，有什么样的援助？你打电话给谁？
Bronen:这实际上是一个难以回答的问题。我的初始响应是没有人联系，但这并不是真的。挑战是联邦或州政府系统中没有一个联系人。因此，如果一个社区正在认为他们需要搬迁，如果他们有任何工作人员的工程师，他们可以联系美国陆军工程兵团的一个人。如果他们与州政府社区规划人员有任何联系，他们可能会联系该办公室“|但没有明确的联邦或州政府机构，这是这个问题的任务，这是一个巨大的问题之一。
e360:我想我们也可以从纽托克村看到这一点，他们在几年前就决定搬迁，但现在还没能做到。资金似乎是最大的障碍。
Bronen:实际上，在我的脑海里，资金是一个红鲱鱼。它让我们远离真正的问题，这是我们没有政府框架。Without a government framework, even if there was all the money in the world available for Newtok’s relocation, we still don’t have that government framework to orchestrate the work of, at a minimum, two dozen federal and state government agencies to build the infrastructure and also make sure that people’s health and well-being is taken care of in the relocation process.
没有那种机构搬迁框架的后果是，当社区决定搬迁时，该社区将无法再获得资本项目的资金，即阿拉斯加的每个社区都有资格获得。那款货币随后可供其他社区使用。例如，在纽托克，他们严重恶化了基础设施，这对生活在该社区内的人来说是一种危险。他们有通过进入饮用水的问题，他们对电力有问题，因为关于持有其发电机的柴油燃料的燃料箱的挑战。因此，发生的情况是什么浪潮是社区留下了基础设施恶化，并且没有机制借钱，社区通常可以访问修复该基础架构并将其分配给重定位站点。
e360:这是一个绰号22。
“将有数百万人沿着美国海岸生活。谁将处于类似的情况。”
Bronen:是的，这就是为什么激情不能很好地描述我所提倡的创建这种搬迁制度框架的强度。因为我最担心的是，如果我们不尽快解决这个问题，将会有数百万居住在美国沿海地区的人面临类似的情况。
我只是在佛罗里达州东南部，搬迁问题对他们变得越来越真实，因为他们称之为滋扰的洪水正在变得越来越一致。有一种认可，没有技术可以保护人们在那里进行多孔的地理位置。而现实是我们不知道海平面有多快或多升。
如果我们没有弄清楚如何创建这个搬迁机构框架，我们正在谈论数百万人生活在美国的人道主义危机。
e360:最近发表在自然气候变化将该号码放在美国大陆，在2100岁至1300万之间的任何地方。
Bronen:我认为挑战在于当人们开始预测时间框架时，他们基于的模型可能并不完全准确。如果你没有非常局部的和生态系统特定的观察，关于海平面上升的区域或全球模型将不会准确地用于人们居住在沿海的特定地点。
e360:(阿拉斯加)受灾最严重的社区要多久才能变得不适合居住?
Bronen:这真的很难再说一次，因为我们没有本地数据，以便真正清楚地指示时间框架。纽托克应该在2012年被搬迁。他们处于悲惨的情况，就像Shishmaref和Kivalina一样。它诚实取决于秋天的风暴季节。北极海冰每月达到记录低点。Without that Arctic sea ice in the fall, communities are vulnerable to the storms that come in. You have one storm with a wind direction that pushes that storm surge over the barrier islands of Shishmaref and Kivalina, and it’s unclear how people would be able to remain there.
e360:您所倡导的自适应政府框架的接受性是什么？
Bronen:奥巴马总统的气候准备和恢复力的工作队已认识到，有这种机构差距，美国需要领先地位。我认为有人在联邦政府内工作，他们明白这是对应对气候变化的巨大差距，而且它的复杂性是压倒性的。
e360:考虑到阿拉斯加本地人的游牧太太生活方式的强加力，这里有一定的讽刺意味。
“人们需要记录他们社区中发生的环境变化，因此他们了解风险。”
Bronen:绝对地。And in my mind, that issue is about accountability and who’s responsible for figuring out how to make people safe, because it was not their choice to become sedentary and live in these places that were chosen because they were easily accessible for barges that were dropping off construction materials to build schools.
e360:你们的组织阿拉斯加司法研究所(Alaska Institute for Justice)已获得NOAA和NSF的资助，以开发一个以社区为基础的过程，以获取和监测气候风险。告诉我更多关于这个项目的目标。
Bronen:我们现在正在使用十四个部落。这个想法是人们需要记录在社区中发生的环境变化，以便他们自己了解风险，并且还可以记录对基础设施的影响以及他们的健康和健康。
这个想法是，社区将记录这些变化，并与州和联邦政府机构一起做，然后可以提供资源——技术援助和资金资源——以适应气候变化，因为气候变化继续发生。我现在的一个新口头禅是:“适应是永恒的。”
e360:今年早些时候，住房和城市发展部门授予接近5000万美元的部落，以搬迁路易斯安那岛，因为许多因素，包括海平面上升。你对此有什么看法？
Bronen:很棒的是社区已获得所需的资金，他们需要搬迁，但我们在谈论这个搬迁机构框架时有两个问题。在人道主义危机之前，搬迁发生的一个问题是什么时候，这是我们目前在这里与十四个部落在这里做的工作的重点。然后，另一个问题是一旦搬迁被确定为最佳的长期适应策略，在国家和联邦政府机构内部有责任执行该搬迁程序。
我还想说，在路易斯安那州部落的背景下，在问责方面，它实际上有点类似于阿拉斯加土著社区的背景，因为那个部落被排除在征税系统之外这个征税系统是为了保护南路易斯安那州。
e360:您在国际上在这个问题上工作，包括参加了U.N.在气候流离失所的工作组。
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在这个问题上，是其他国家走在了我们前面，还是每个国家都在追赶我们?
Bronen:我想说，为解决这一问题付出了同样多努力的国家是斐济。我相信，斐济有超过1100个土著社区，其中47个需要重新安置。斐济国家政府正试图找出搬迁制度治理框架，并积极与斐济社区合作，解决问题。
e360:你已经写过这个极端天气事件，即使他们造成批量位移，可能不是一个适当的指标，以评估人们是否应该重新安置，为什么不呢？
Bronen:极端天气事件可能不是指标来确定人们是否需要永久搬迁,除非之前已经做了很多研究,极端天气事件来确定,那个地方不能保护我们用来保护的传统技术,例如,沿海社区-我想的是海堤和防波堤。如果你没有先验信息确定,这是不安全的人继续生活,他们一直生活的地方,然后你在谈论可能的,强行拆迁,没有合法依据防止人们回到他们住的地方。
搬迁过程需要大量的时间，可能需要五到十年，如果不再，以确保人们的人权受到保护，并将保持或改善他们的生计和生计。