雄心勃勃的美国 - 中国声明激发了格拉斯哥峰会

中国关于气候变化的代表,西·辛哈瓦。

中国关于气候变化的代表,西·辛哈瓦。蒂姆·哈蒙德(Tim Hammond) /第10号唐宁街(Flickr)

格拉斯哥的代表们鼓掌联合声明从美国和中国代表团在周三晚上举行的,他们认为可以在会议的最后几个小时内激励国家来提高自己的比赛。“关于增强2020年代气候行动的联合宣言”将两国对零排放的本世纪中叶承诺的承诺置于一方面,而是专注于在这十年中拖延排放所需的近期行动。

世界自然基金会的气候政策分析师Genevieve Maricle表示,它为将变暖限制为1.5度C(2.7摄氏度)提供了“新希望”。五页的美国 - 中国声明不包含新的排放承诺,但它在两个排放巨头之间(有些在几周内开始)在开发,部署和调节低碳技术,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么,包括什么许多人认为地球工程

这种合作,如果在全球范围内应用,可以改变世界如何实现未来十年所需的温室气体排放的急剧减少。

该声明的制作已经很长。中国首席谈判代表西哈华说,在过去的10个月中,双方之间有30次会议。该声明并没有改变两国在2030年对排放的承诺。除了点头大量认可外,关于格拉斯哥,巴黎协定或联合国气候过程的谈判甚至没有太多要说的。但即使如此,很少有人怀疑它的重要性。美国和中国共同负责超过40%的全球温室气体排放。

这也标志着上周在格拉斯哥的名字称呼的急剧外交周转。然后,乔·拜登(Joe Biden)嘲笑中国总统习近平“不露面”,导致中国代表在特朗普政府期间提醒他们的美国同事在美国的气候掉头。

但是在周三发表声明时,美国气候使节约翰·克里(John Kerry)说:“世界上两个最大的经济体同意在这一决定性十年中共同努力进行排放……合作是完成这项工作的唯一方法。”


声明的小印刷品读起来像是一个大议程。两国同意共同制定“监管框架和环境标准”,以减少二氧化碳排放;在“绿色设计”和迈向循环经济的阶段;推进可再生能源并扩展电气化;以及“ CCUS和直接空气捕获等技术的部署和应用”。

最后类别的合作是有争议的。CCUS代表碳捕获,使用和存储,这是从工业设施中去除二氧化碳和电动站堆栈的拟议技术,可用作原料或地质埋葬。直接捕获对于直接从大气中清除气体,是一个系统 - 仍然非常昂贵。批评家认为CCU是维持应该委托历史的化石燃料行业的诡计。

一个工作组将定期开会,通过共同的项目和思想交流对所有这些主题进行“具体行动”。在中国外交中有时缺乏开放性的情况下,这些交流将包括“地方政府,企业,智囊团,学术界和其他专家”。

联合声明中最引人注目的物品也许是在甲烷上。它是第二重要的温室气体,其大气中的短短10年寿命意味着切割排放可以迅速提高温度。

同样,有证据表明每周在气候外交上会有什么不同。

在会议的早些时候,中国拒绝签署一项由美国赞助的国际承诺,到2030年将甲烷排放量减少30%。但是在周三的联合声明中,它承诺将启动其针对甲烷的国家行动计划,以符合美国项目。中国似乎渴望上班。两国承诺在“ 2022年上半年”举行会议,讨论他们的联合甲烷计划。

同样重要的是,两国的共同承诺通过“有效地执行禁止非法进口的法律”来共同努力,以“消除全球非法森林砍伐”,这是一个隐性的认识,即迄今为止,两国法律经常被忽略。现在,我们应该期待镇压。

尽管其语言紧迫,并且对早期行动的热情,但联合声明令人惊讶地沉默着格拉斯哥的呼吁,要求更艰难的国家排放目标。它忽略了电话会议宣言草案,目前正在分发,以修订明年全国宣布的捐款(NDC);它使一些发展中国家对气候变化最大的风险蒙蔽了诉讼。

取而代之的是,联合声明只是指出“两国”将在其2035年的“ 2025年”中提交承诺。由于美国代表团已经表示支持年度NDC更新,因此必须反映中国首席谈判代表Xie Zhenhua的已知不愿意使他所看到的目标的象征性手势

许多人将联合声明描述为一个惊喜。但是,也许更好奇的是时间安排 - 就在会议结束之前,就在开始时,它可以为更广泛的谈判定下基调。

大多数观察家都认为出现了奇怪的时机,因为中国希望首先看到美国的承诺,并通过乔·拜登(Joe Biden)的数万亿美元基础设施预算来看。它包括许多绿色能源项目的资金,并在上周五长时间延迟后最终通过国会通过。

尽管如此,这一声明似乎代表了一种试图重返奥巴马政府后期的中国与美国之间气候的和谐关系。最高时刻是在2014年,当时两国同意共同减少温室气体排放的双边协定,中国首次承诺在2030年到2030年达到高峰。气候外交官说,交易为巴黎的全球协议打开了大门次年。乐观主义者希望最新的联合声明中的紧迫性将引起人们的注意,并且关于技术和法规的对话可能与排放目标一样重要。

安提瓜和巴布达(Antigua and Barbuda)的奥布里·韦伯森(Aubrey Webson)说:“他们使用的语言比以前在气候危机上使用的语言更强大。”“我认为这将有助于使其他国家更快地进入餐桌。”


远离两大巨头的双边交易,周三有一个重要的新公告:发起除了石油和天然气联盟之外。由丹麦和哥斯达黎加领导,这是世界上第一个停止钻探并将石油和天然气保存在地面上的协议。到目前为止,它只有少数签署者 - 特别是核动力法国和魁北克省电魁北克。但这对于英国主人来说尤其是一个尴尬,他们仍在向北海颁发新的石油勘探许可证,并拒绝加入。

同时,代表们报告谈判进展缓慢。特别是,在关键的金融方案方面没有任何突破,这将有助于发展国家减少其排放,适应气候变化,并获得对其造成的“损失和损害”的补偿。

这种持续的对峙在很大程度上解释了柔和的反应英国东道主周三散发的最终会议声明草案。韦伯森说:“它需要加强。”“如果我们不扩大财务提供,我们将不会有1.5 C所需的排放雄心。”

对于许多发展中国家,现有的承诺是为了获得减少排放所需的投资的资金,例如,通过尽早关闭燃煤电厂。这些国家包括印度。该国的媒体报道说,其会议承诺将在2070年开始努力进行零排放量。最多一万亿美元在气候金融中。

除了财务问题外,格拉斯哥的大多数环保主义者都对文本草案感到安静地满意:因为明确地说,现在的目标是将变暖限制在1.5度C上;说这需要到2030年的排放量为45%;为了提及“ C字”,即需要淘汰煤炭;并致力于尽早升级其NDC。

随着代表们为终身会议做准备完成细节,所有关键条款以及更多金钱的承诺是否都将其纳入最终商定的文本。


遵循全部E360s每日报道格拉斯哥的联合国气候峰会。