世界再次，在一个关于全球气候变化的新协议中，世界上进行了冲刺。最后一次发生在2009年 - 在哥本哈根的冲刺结束了accony。这一次，标志更吉利。作为近25年的人关于在气候变化方面取得严重进展的困难，我今天更加乐观，而不是我在很长一段时间内。当政府聚集在今年晚些士的巴黎时，我相信他们可能会采用流域策略来放缓气候变化。
我有两个原因乐观。首先，巴黎的逻辑是新的。在过去，各国政府试图谈判所有国家都认为签署和荣誉的单一，大规模和综合条约。这是1997年京都条约的逻辑 - 当政府试图完成将取代京都的协议时，在哥本哈根继续在哥本哈根举行的逻辑。但他们发现的是单一综合承诺对工艺来说太难了。有很多不同的国家，具有不同的利益和能力，有效地发现一个共同的协议是不可能的。
更糟糕的是，让该协议具有法律约束力让一些国家感到恐慌。对美国来说，一项有约束力的条约需要参议院的批准，而这是一个不可能逾越的障碍。对于大多数新兴经济体来说，一个有约束力的条约是令人望而生畏的，因为这些国家不知道他们可以可靠地承诺和遵守什么。
新出现的是一种更灵活的方式——实际上是一个许多国家可以做出不同承诺的保护伞。对一些国家来说，这些承诺将具有约束力——例如，这对欧洲联盟很重要——而对其他许多国家来说，这些努力将具有更多的自愿性质。这种新方法在很大程度上依赖于各国的行动承诺——这是一种所谓的“自下而上”战略，与过去20年来“自上而下”的条约起草努力形成对比。
“这种新的方法严重依赖于国家承诺的行动 - 这是一个所谓的”自下而上“战略。”
此外，许多其他群体正在制定承诺 - 例如，不同的城市群体都在一起，无论他们的国家政府是否都这样做，各种城市都在一起以实现气候政策。即使是一群公司正在发挥作用 - 如棕榈油生产商联盟在印度尼西亚承诺停止砍伐森林。
对巴黎的道路上的证据丰富了。去年9月，在峰会上在联合国秘书长在纽约主持下，各国政府、企业和其他主要参与者开始承诺减少排放。几个月后，在利马举行的联合国框架公约(UNFCCC)缔约方会议上，各国政府集中讨论了如何使这些承诺更加具体。它们还作出另一项努力，调动对帮助最不发达国家至关重要的资金转移，以及监测国家认捐情况并确定它们是否构成适当的全球努力所需的同行审查机制。
这种向新体系的转变——一些学者称之为“政权复杂“或者”多中心“治理系统 - 是现实的反映。与20世纪90年代不同，当一个国家主导全球系统时，权力在国际体系中迅速扩散。在气候变化中，军队的衡量不大，但通过投资资源和排放的纯粹规模来衡量权力。今天的大多数气候大国都对过于法律的承诺而谨慎警惕，尤其是中国，美国，印度，印度尼西亚和巴西。欧洲联盟只有一个气候促力所才能敏锐地对待条约 - 但欧洲占世界排放量的10％，其份额正在萎缩。当权力漫射时，法律承诺必须反映不同的电力中心将有利于不同策略的现实。
新现实反映了大多数国家在庞大的群体工作时不会雄心勃勃的事实。
这种新的权力下放、自下而上的现实也反映了这样一个事实:大多数国家在大型团队中工作时不会有雄心壮志。大型谈判论坛受到复杂性的困扰。真正的交易需要在更小的群体中进行——过去被称为“自愿联盟”，直到这个词被入侵伊拉克的假联盟所玷污，但今天可能只被称为“气候俱乐部一个很好的例子是，挪威促成了一个俱乐部，为那些造成全球森林砍伐的国家的政策提供了资金。同样值得注意的是，一些国家致力于减少煤烟、甲烷和其他所谓的温室气体排放短暂的气候污染物（SLCPS）。在巴黎，我希望外交官不会试图将所有这些不同的承诺落成一个单一的法律承诺。相反，巴黎伞将在需要的同时承认他们全部，同时提供额外的支持（例如，融资）。
乐观的第二个原因是，这种灵活性，自下而上和俱乐部导向的策略已经做得更好地参与最重要的球员：大型新兴国家。一个良好的模特，可能是美国的宣布宣布的美国气候变化协议。部分协议部分认识到每个国家正在制定的排放控制努力。但它也推动了美国和中国做更多 - 例如，关于开发新技术的合作 - 并帮助将他们的进展锁定到位。它还提醒人们，对于大多数国家，实际的气候政策将主要出现，重点关注地区的地区与其他目标放缓的目标放缓，这些目标是较高优先级的目标，例如削减当地空气污染。
中国正在制作英勇的努力来控制其排放 - 如此英勇的中国，曾经迅速增长，现在可能会在未来十年中高峰。中国主要是行动，因为其城市受到污染，国家的决策者知道清洁燃料和更高效的能源系统对于当地的生产力和幸福至关重要。坦率地区，大多数国家，尚不关心摘要，气候变暖的全球危险程度;但是，当全球问题嫁给更紧迫的国家优先事项时，他们愿意急剧上升。
虽然我在这种转变中看到了很多好消息，但也有许多危险。一个人是政府将致力于制定承诺，他们不会投资创造评估其实际工作所需的基础设施。事实上，这是利马谈判最不确定的领域之一，并且在那里将巴黎外交官陷入困境的地方。自下而上，分散的外交只能为长途工作，如果有一个机制，如果有一种机制，可以分散工作（并突出显示虚伪失败的实验）并帮助最佳示例扩大规模。巴黎会议无法建立的合适机制，但在巴黎建设和测试一个严重的同行评审计划之后有效的过程至关重要。
政府必须展示新的现实，这不仅仅是每个国家都要做任何它想要的借口。
政府表明这一新的自下而上现实实际上是至关重要的 - 而不是只是成为每个国家做任何事情的借口，无论全球后果如何。我上个月对法国外交部长的法国外交部长劳伦特比乌斯挑战，他的答案是强劲的。他只是假设如果各国发现他们的集体努力不会加起来不超过2度的全球变暖 - 广泛接受的目标 - 他们会同意做更多的事。这种信仰忽视了现在2度无法纪念的现实，并且严重的外交必须让各国成为更高水平的气候变化，并且必须找到各国要做更多来控制排放的方法。
随着关键的利益攸关方逐渐接受这一新的现实——外交必须是多速度的、灵活的和自下而上的——可能会出现很多善意和新的努力。当然，这不会提供2度的限制。但在数十年只说不做之后，它将迎来转机。如果2015年标志着各国真正渡过难关，那么我们应该宣布巴黎气候大会取得成功。
也来自耶鲁e360结束全球气候行动瘫痪的蓝图
有趣的是，这种外交风格的转变不仅仅发生在气候上。在金融监管、投资和贸易等许多其他领域，全球治理也在发生类似的变化。例如，在贸易领域，长期存在的多哈回合贸易谈判在经过十多年的努力，旨在创建一个单一的、自上而下的一体化协议后，正处于生命的支撑之中。然而，在分散化协议方面取得的进展要大得多，比如区域贸易协议。认真的外交努力现在集中在世界贸易组织(WTO)本身如何促进多速“诸边”协议上。应该密切关注在这方面发生的事情，因为气候外交很像贸易。它涉及国家竞争力和困难的交易，而在这方面，没有任何机构比WTO更擅长于全球。
上世纪80年代末，当外交官们在寻找可以指导他们的外交的模式时，他们把重点放在了国际环境法的先例上——特别是像关于臭氧层的蒙特利尔议定书这样具有法律约束力的综合性条约。《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change)就反映了这种想法。如今，随着这一体系的失败变得显而易见，谈判代表们正在转向新的模式，寻找新的机会来纠正它。