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给总统的备忘录:支持绿色气候基金让美国优先

特朗普总统计划终止美国对绿色气候基金的捐款,这有助于发展中国家的融资与气候有关的项目。但他的决定忽略了这种经济高效的全球倡议保护美国的战略利益的现实。

由于特朗普上个月宣布他打算将美国拉出巴黎气候协议的意图,关注的是绿色气候基金 - 一项多边基金,通过该基金,通过该基金通过该基金使发展中国家能够为气候相关的项目提供资金。该基金于2010年成立,并在大量上绘制美国的领导,为寻求减少排放的项目提供赠款,贷款和股权融资,促进气候变化适应,特别是在最贫穷,最脆弱的国家。

特朗普总统认为绿色气候基金(GCF)对美国来说不是很好的交易。在他释放巴黎协定的讲话期间,他将GCF称为“美国纳税人承认的”泥炭基金“,并明确他打算”终止“任何进一步的美国。GCF从43个国家获得超过100亿美元的承诺,主席声明的后续行动意味着美国只会提供额外的30亿美元的30亿美元承诺。

总统特朗普上个月宣布他决定退出巴黎气候协定。

总统特朗普上个月宣布他决定退出巴黎气候协定。路透社

一个轮询在特朗普的公告之后拍摄,发现57%的美国注册选民因其对巴黎的决定而异,而只有24%的商定。但舆论更加分为提供国际气候融资。同样的民意调查发现,48%的人不支持援助,帮助发展中国家减少排放,而只有32%,而且尚未确定。

显然,美国人谨慎为海外减排举措提供资金。那么使用美国纳税人美元以支持绿色气候基金的情况是什么?

我们两个人熟悉这种情况。我们在2013年和2017年之间代表了美国GCF的理事会。在此能力,我们与其他国家的领导人在国外融合了设计GCF并使其运作。在家,我们的一部分工作是为国会提供支持多边倡议的预算理由。现实是,对GCF的投资推进了美国的战略利益。

理解的起点是认识到气候变化如何是威胁乘法器和风险放大镜。科学证据已经指向气候变化,增加水分压力,海平面上升,风暴频率和严重程度,人类健康,粮食不安全和暴力冲突的威胁。并且已经清楚地说,随着这些影响更严重,他们将在人们贫困和最不适应的地区中遇到最严重的。

孟加拉国就是一个很好的例子。作为一个拥有1.6亿人口的国家,它是最容易受到气旋、洪水和咸水侵入农田和饮用水等气候风险影响的国家之一。几个美国政府机构研究了孟加拉国面临的风险,并发出警报,称可能会发生洪灾引发的水资源短缺、流行病和暴力冲突等重大灾难。一个主要的关切是数百万孟加拉国人流离失所到印度的地区,这些地区没有足够的资源来应付,而且有可能出现宗教紧张局势。

特朗普总统应该吹嘘我们的投资杠杆杠杆,而不是栏杆反对不良交易。

帮助孟加拉国和其他国家对气候变化的弹性不仅来自道德和人道主义视角的引人注目。它还保护世界上最复杂地区之一的国家边界和区域稳定。从美国的角度来看,由于我们海外的重大兴趣和我们在国际灾害发生时,我们在施加大量成本方面的作用尤为重要。

这正是GCF可以提供帮助的地方。参加一个例子。GCF最近在孟加拉国批准了一个项目,建立了一个国家聚会,开发和分享了关于如何使基础设施更具弹性的知识。该项目针对最脆弱且沿海地区最脆弱且较差的沿海区 - Bhola,Barguna和Satkhira。旨在规模增长的举措将展示如何改善排水,防洪,卫生,供水和运输方式。该项目还将扩大和改进旋风避难所,正常时期将加倍为学校,教育超过18,000名儿童。

项目总成本为8000万美元。但绿色气候基金并不是唯一提供资金的机构。孟加拉人自己出资2500万美元,德国出资1500万美元,剩余的4000万美元由绿色气候基金支付。这对美国纳税人来说是一笔不错的交易,因为美国只在全球绿色气候基金43个出资国之一。

此外,关于其他国家没有支付其应缴份额的说法根本不正确。美国的经济规模是英国、德国和法国经济总和的两倍多。然而,这三个国家对绿色气候基金的承诺加起来超过了美国。事实上,在这种情况下,特朗普总统应该吹嘘我们对投资的精明杠杆,而不是抱怨糟糕的交易。

马绍尔群岛的水箱,是绿色气候基金建设抗旱能力项目的一部分。

水箱在马绍尔群岛,一部分绿色气候基金项目,以建立干旱弹性。开发计划署

要确定,孟加拉国等项目的项目不能阻止旋风或洪水首先发生。但他们可以帮助社区减轻损害,恢复更快,并避免更严重的人道主义和安全灾害。

国际金融还必须重点关注防止导致气候变化的排放。即使特朗普也观察到美国的排放减少不足以以有意义的方式减轻气候变化 - 主席的隐含确认,气候变化确实发生了。但是因为这是一个全球问题,但也必须在其他国家切化排放。在发展中国家的未来排放量增加将是最大的,这就是减少将往往是最具成本效益的地方。

这是因为许多欠发达国家还没有建立他们的能源基础设施。这些国家有机会直接跳到当今更有效、更清洁的技术,而不是依靠过时、低效和高污染的技术。我们已经看到了通信领域的“跨越式发展”,许多国家跳过电线杆,直接使用蜂窝技术。同样的情况也可能发生在给世界上目前缺乏电力的10多亿人提供电力上。但获得公共和私人融资至关重要。

这正是GCF可以提供帮助的地方。以肯尼亚为例,这个国家有4600万人口,其中80%的人无法使用电网,3500万人无法获得负担得起和可靠的电力。GCF最近投资了2500万美元,为肯尼亚和卢旺达的离网太阳能技术提供早期风险投资。这笔投资由总部位于纽约的Acumen Fund管理,该基金自投500万美元,预计还将从其他投资者那里筹集7500万美元。

这不是国际慈善机构的案例 - 对绿色气候基金有益,对美国有益。

该计划的目标是启动10-15家私营企业,为电力供应对发展至关重要的地区提供清洁能源。如果成功,成千上万的肯尼亚人和卢旺达人将获得可靠的能源;避免的排放量将达到数百万吨;美国投资者将看到他们的投资回报。在美国这样的地方,我们可能会把早期的风险资本视为理所当然,但在许多发展中国家,这种资本通常是不存在的。

GCF开始作为这些机会的催化剂,以便在最需要的国家。乘数效应是明显的:美国的每一美元占总GCF美元的30美分,该项目赞助商将一些自己的皮肤放在比赛中,投资者将事物扩大到可能多次。结果可以双赢:投资回报率;减少全球排放;和所有国家 - 包括美国 - 避免避免避免气候变化的进一步成本。

GCF被设计为一个专注于气候变化缓解和适应的多边金融机构,同时强调利用私营部门的资源。所有这些尺寸对于满足气候变化的日益挑战至关重要。鉴于协调各种参与国的努力的复杂性,GCF在相对较短的时间内取得了巨大进展。

当他断言“甚至没有人知道这笔钱的人来说,他总统的特朗普根本错了。没有人能够说它在哪里。“我们在这里只在这里介绍了两个批准的GCF项目。目前还有41人,价值22亿美元的GCF资金 - 从印度的太阳能灌溉到马拉维的早期预警系统 - 以及更多的是在途中。但保持势头将取决于美国继续提供领导和履行其承诺。这不是国际慈善机构的案例 - 对于美国的GCF有好处。

虽然特朗普有权启动退出巴黎协定,但总统在批准预算时必须与国会合作。共和党和民主党对气候融资的支持由来已久,可以追溯到1992年老布什(George H.W. Bush)总统签署的里约热内卢地球峰会(Earth Summit)气候协议。该协议创建了首个应对环境挑战的多边金融机制。它还包括乔治·w·布什(George W. Bush)承诺向清洁技术基金(Clean Technology Fund)全额出资20亿美元的承诺。清洁技术基金是一个多边倡议,旨在在私营部门的帮助下支持现代能源技术。事实上,美国一直是这些努力的重要领导和贡献者。我们希望国会能做出比总统更好的判断,继续支持GCF,延续这一传统。