特朗普总统在白宫宣布了他对巴黎气候协议的决定。

特朗普总统在白宫宣布了他对巴黎气候协议的决定。Chip Somodevilla / Getty Images

分析

美国前往出口:特朗普对巴黎出了什么

在宣布退出巴黎协定的决定时,特朗普总统称这是美国优先的问题。但此举是一个巨大的错误,将把美国推到一边,而中国和其他国家将在气候政策和可再生能源方面发挥主导作用。

最后,鞋子已经下降了。美国将离开巴黎协议,唐纳德特朗普星期四宣布。他说,特朗普的美国把自己放在第一位。

对于大师谈判代表,如特朗普幻想本人,这一决定是他迄今为止最大的谈判议长的谈判幸军之一。他已经混淆了自身利益,几乎每个国家都会首先提出战略。他似乎几乎没有关于气候变化问题的任何东西,也不是他厌恶的巴黎框架。

在导致气候变化的排放中制作成本效益的削减牢固地掌握在美国自身利益。我们的海滩将从高海平面侵蚀,我们的风暴将变得更加严重,热浪将更加激烈。我们的自然生态系统很脆弱,就像许多其他国家一样,他们会受苦。

因为美国只占大约全球排放的15%除非其他国家也进来,否则它对这个问题也不重要。巴黎,哪位美国外交官在设计中扮演了核心角色,将提供这一点。今天,《巴黎协定》并没有要求任何一个国家在其他情况下做更多的事情。巴黎峰会着眼于长远目标——随着各国进一步了解自己的意愿和能力,为深化合作奠定基础。

留在巴黎本来会很容易。

一系列研究表明,无论谁坐在椭圆形办公室,都是不在轨道上为了满足巴黎协议下的奥巴马时代承诺,将排放量减少26%至28%以下。要肯定的是,自特朗普上任以来,他的政策使这一目标更难实现,但不是很多。然而,特朗普赞扬了一个研究表明,如果被迫满足奥巴马的承诺,那么经济将会陷入黑暗的研究 - 这是今天,很少有人认真对待。

离开巴黎是一系列荒谬的外交政策决定之一,这会破坏该国作为国际合作伙伴的可信度。

指向假的情景并忽略调整美国制作的承诺的方便选择,特朗普看到没有其他选择但退出。该选择与美国的兴趣完全抵制 - 对于真正的美国第一任总统将要求 - 并领导总统选择更改美国与巴黎关系的最差选择。

关于所有这一切的奇怪事情不仅仅是对美国对气候变化的利益的错误分析。正是对于一位总统沉迷于获得全球舞台的公平交易,他的外交政策选择将使公平更难获得。Leaving Paris is one in a string of absurd foreign policy decisions that have quickly undermined the country’s credibility as a partner in international cooperation—credibility that is essential not just to protecting the environment but also managing immigration, sharing intelligence, slowing the spread of nuclear weapons, avoiding pandemics, and a host of other things that Americans care about.

当这个传统上一直是全球公共产品主要供应国的国家出现领导真空时,世界其他国家不会坐视不管。

许多国家现在都在竞相填补美国留下的真空。在这个过程中,最值得关注的是中国。离开中国,美国是说它会做相反的事情,无论是中国国家主席习近平Jingping的演讲在达沃斯支持全球化或中国对巴黎流程的坚定支持。到目前为止,这种真空填充比实质性更象征;它没有必要中国或其他国家与其他国家不同。但修辞将使现实的方式,对美国的信誉和站立造成危害。

如果中国继续打好自己的牌,它可能成为在气候变化问题上的创新和良好意愿的主要来源。

值得关注的是在巴黎再次确认的1000亿美元承诺的兑现情况。这些资金是较富裕国家承诺帮助较贫穷国家的资金,是将巴黎进程凝聚在一起的政治粘合剂的关键部分。发展中国家——尤其是最不发达国家——期待新的资金帮助他们参与这一进程,特别是帮助他们管理适应快速变化的气候的成本。其中一些国家——比如地势低洼的岛国——对气候变化极为脆弱,而它们本身并没有造成这些问题的责任。随着他们对这些资金的流动失去信心,他们在国际外交上的合作将大大减少,使得达成需要全球共识的协议变得更加困难。

过去几年,美国和中国以及其他许多国家都对第一笔资金作出了具体承诺。总的来说,他们已经承诺在2015年左右开始的未来三年内花费超过100亿美元——资金已经在流动——之后会有更多的资金。(1000亿美元这一数字既包括政府的官方资金流动,也包括私营部门调动的资本。公共和私人资金之间的确切平衡从未被设计清楚,但大多数分析人士预计,大部分资金最终将来自私人部门。)

虽然美国和中国都做出了重大承诺,但两国在兑现承诺方面却走了截然相反的道路。在奥巴马执政期间,美国承诺提供30亿美元,实际上兑现了其中的5亿美元。特朗普在气候变化问题上的首批行动之一是取消剩余的金额。在周四的声明中,他吹嘘说,美国面临着“数十亿、数十亿、数十亿美元”的承诺,包括对该基金的承诺,而其他国家几乎没有付出太多或什么。真实的情况完全不同。实际上,中国做出了更大的承诺——尽管正如巴黎协定所允许的那样,中国是通过自己的机制而不是官方的绿色气候基金来运作资金的。

中国,如果它继续播放牌,可能成为一个主要的创新来源,善于气候变化。

尽管有些人认为,美国的退出对巴黎来说不是好消息。没有了美国,领导力就分散了,也更难聚集起来。

这一切对巴黎本身意味着什么?

一些外交政策分析师表示,其他国家也将成为出口。我怀疑相反会发生相反的是,因为巴黎没有要求他们做出超出他们规划的那么多,并且部分是因为在特朗普叶子变得比以往任何时候都变得更受欢迎。

《巴黎协定》的基本理念仍然有意义。各国对它们将作出的努力作出承诺,然后进行定期审查,看看哪些措施有效,哪些无效。随着时间的推移,这种承诺和审查的过程将使更深层次的合作更加容易。查尔斯·萨贝尔,哥伦比亚大学的法学教授,我一直这么说实验主义治理气候变化的。国家、公司和非政府组织都致力于为全球变暖做些什么,但没有人真正知道什么会起作用,以及在多大规模上进行政策试验和学习是必要的。

美国的退出对巴黎来说不是好消息,尽管有一些分析人士认为。在建立有效的国际机构方面,美国几乎总是扮演着关键角色。没有了美国,领导力就分散了,也更难聚集起来。巴黎峰会未完成的任务清单依然很长,要把巴黎框架变成真正有效的东西,领导力至关重要。没有了美国,巴黎进程失去了一个使巴黎承诺和审查愿景有效的重要领导人,但这个想法仍然是有意义的。而那些落后的国家仍将继续前进。

好消息是,特朗普的退出虽然造成了伤害,但不是永久性的。特朗普政府对美国国家气候变化政策造成的损害是巨大的,但它受到政治体制僵化和能源投资长期性的制约。的清洁能源计划但几乎所有的公司都已经在实施与该计划相一致的低碳投资战略。特朗普的政策对很多美国人有害,这使得美国其他权力中心很容易采取相反的行动。在许多方面——气候、移民和公共部门研究资金——例如,加州正在加倍投入。州长杰里·布朗今天将前往中国进行会谈,会谈的重点可能是气候变化。当华盛顿在燃烧的时候,各州却活得好好的,成为美国外交政策信息更为积极的传播者。