马里兰州安纳波利斯附近切萨皮克湾的历史悠久的托马斯角浅滩灯站。

马里兰州安纳波利斯附近切萨皮克湾的历史悠久的托马斯角浅滩灯站。james_lane/istock

特朗普为什么要插入切萨皮克的清理工作?

几十年来清理切萨皮克湾的联邦计划显示出成功的迹象,并得到双方政客的支持。那么,为什么特朗普政府寻求取消资金呢?

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的第一笔预算将消除美国环境保护署的所有7,300万美元的年度资金,用于恢复切萨皮克湾。这是一个彻底的突破,几十年来的联邦政策,讽刺的是,在美国最大河口的投资似乎正在获得回报时。

马里兰大学研究员沃尔特·博因顿(Walter Boynton)说:“几十年后,海湾终于扭转了。”“是时候加倍,建立动力,花费更多而不是更少。”

自从45年前,博因顿(Boynton)研究海湾以来一直在研究海湾,动员了美国参议员查尔斯·马蒂亚斯(Charles Mathias),EPA管理员罗素(Russell Train),内政大臣罗杰斯·莫顿(Rogers Morton)和社区领袖亚瑟·舍伍德(Arthur Sherwood),他们创立了切萨皮克湾基金会。

博因顿指出,所有人都是共和党人。

他说:“现在,我们拥有强大的科学,告诉我们我们正在缓慢但肯定会成功。”“对于[特朗普]抓住这一点,‘我们采用了世界上最有生产力的生态系统之一,这真是一团糟,这真是一团糟,然后再次使它变得很棒,这真是太酷了。巨大的胜利。’”

现实是严峻的。特朗普的预算将使EPA直接支持1983年开始的切萨皮克恢复,并为从大湖到普吉特海湾的其他世界一流水资源中的类似项目。这是联邦优先事项的突破,可以追溯到罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统,后者于1984年宣布该海湾为“国宝”。

从一开始就同意,切萨皮克的多州性质成为了联邦伙伴关系的恢复关键。

将切萨皮克带回的努力(其第二大支流波托马克河流流过全国首都)被广泛视为一种国家和国际可持续使用模式,用于可持续使用地球75亿人居住的沿海地区。消除了重要的海草栖息地,加油藻类的污染,并在全球沿海沿海水域造成了切萨皮克山脉的大型“死区”。现在,全球有400多个死区,没有逆转。

“如果我们不能将水质带回世界上最富有,最强大的国家,我们期望在哪里?”Chesapeake Bay基金会总裁William Baker说,该基金会是该国最大的区域环境组织。

从一开始就同意,切萨皮克的多州性质成为了联邦伙伴关系的恢复关键。虽然海湾适当延伸到马里兰州和弗吉尼亚州到达大西洋的近200英里,但其64,000平方英里的流域将几乎六分之六的河水排出,其中包括约50条河流,起源于北部的北部,纽约,并延伸到西部188金宝搏亚洲体育搏彩弗吉尼亚州和几乎到北卡罗来纳州。

64,000平方英里的切萨皮克流域延伸到六个州。

64,000平方英里的切萨皮克流域延伸到六个州。切萨皮克湾计划

污染物同样复杂,来自人类的废物和雨水,来自粪便和化学物质,来自数以千千万英亩的农场,以及令人惊讶的量,越来越多的空气吹过来自中西部电厂的流域。

在所有这些中,氮和磷从字面上的切萨皮克水域过高,导致富营养化,使河口过于模糊和贫穷,以维持生产力,该生产力曾经支持曾经支持每五个人在美国钓鱼的人之一。

分水岭(主要是马里兰州,弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州)的六个州不太可能弥补特朗普将消除的7300万美元。EPA的贡献现在为从研究到执法再到减少污染项目的所有资金。贝克说,结束这将使国家模式成为“民族耻辱”。

在这种情况下,国会可能不会让最坏的情况发生,因为整个流域的大约二十名美国参议员和代表已经签署了支持EPA Chesapeake计划的全部资金的信件。其中包括几位共和党人,例如保守的马里兰州国会议员安迪·哈里斯(Andy Harris),其庞大的地区包括数千英里的海岸线。哈里斯说:“我确实想仔细研究这笔钱的有效性,但靠近或全额资金……我支持它。”

但是,州际切萨皮克湾委员会的长期执行董事安·斯旺森(Ann Swanson)表示,EPA为海湾提供资金并不是她最担心的。

她说:“ ​​7300万美元的零零(零)引起了人们的注意,但发生这种情况的机会很小。”“What’s less safe are [Trump’s] far broader cuts: 31 percent across the board for EPA, 21 percent to USDA [the U.S. Department of Agriculture], big cuts to the Department of Interior, NOAA, the Army Corps of Engineers, the U.S. Geological Survey. These will be crippling to the bay.”

斯旺森解释说,“切萨皮克已成为《联邦清洁水法》的核心'协作联邦制'的令人难以置信的典范。海湾修复涉及六个州,哥伦比亚特区和12个联邦机构。这12个机构每年花费超过十亿美元与切萨皮克有关的康复。

加上数十亿美元的支出,这些资金支撑了一系列计划,这对于维持河口的健康至关重要,该计划必须吸收近1800万人的浪费,并从4,100万英亩的土地上吸收浪潮,这是浅水区[平均深度22英尺]。联邦机构是达到目标的关键,例如在水道上种植8,000英里的森林和草皮缓冲,以过滤农场的污染径流,开发或重建约20平方英里的切萨皮克河中的约20平方英里的牡蛎礁,成本为65亿美元。牡蛎曾经每隔几周就从相当于整个海湾的水量过滤污染,现在的历史丰富度为1%或更少。

一年一度的夏季“死区”已经开始缩小,并且持续不久,水的清晰度也得到了改善。

更重要的是,正如博因顿所说的那样,美国地质调查局对水质趋势进行了非常不性监测。他指出,这种监视提供了“出色,一致的数据,使我们能够衡量自己的做法,有效的方式,使我们能够逗弄模式和趋势。如果这项调查依赖于联邦资金,我们会被搞砸。”

的确,如果人们看着切萨皮克的标志性海鲜资源,那些做得好的人,例如蓝蟹和条纹鲈鱼,是一个出色的,长期的监测和物种人口数据,使政客们有勇气采取强有力的管理措施。。牡蛎,美国的阴影 - 数据不足的物种 - 表现不佳。

总体而言,显然已经开始寻找海湾。一年一度的夏季“死区”开始缩小,持续时间不长。水的清晰度得到改善,使海草的光线比几十年来更多的土地。大部分海湾河流的污染水平正在下降。

切萨皮克(Chesapeake)的复苏不仅是拟议中的EPA预算削减,而且在特朗普最近的执行命令中也可能出现在危险中。这些订单将削弱湿地的保护措施,向后自动里程和清洁空气标准,并允许更多的煤炭燃烧 - 汞污染海湾海鲜的主要来源。

穆勒说:“人们惊讶于空气污染是海湾污染的三分之一。”“他们没有意识到他们的汽车每加仑汽车的里程如何使海湾更生病。”在过去几年中,减少空气污染的最新进展(主要是为了使人类健康受益 - 主要是为了使人类健康受益)在湾水质的适度转变中起着重要作用。

最后但并非最不重要的一点是,与特朗普相关的切萨皮克康复威胁是他任命俄克拉荷马州检察长斯科特·普鲁伊特(Scott Pruitt)领导EPA。普鲁伊特(Pruitt)是几位州检察长之一,他加入了一项诉讼,以推翻EPA的切萨皮克(Chesapeake)清理工作,该清理由美国农场局以及其他发展局和其他农业综合企业提交。

马里兰州的Choptank河上的Choptank湿地保护着50条河流之一,将50条河流排入切萨皮克。

马里兰州的Choptank河上的Choptank湿地保护着50条河流之一,将50条河流排入切萨皮克。Matt Rath/Chesapeake Bay计划

穆勒和EPA官员说,该诉讼明确是为了确保联邦政府不会将切萨皮克复苏的“国家模式”带到该国其他地区。该诉讼是由EPA在2010年决定取代海湾清理工作的自愿方法而引发的,该方法不起作用,而更具监管的方法,EPA官员现在以最近的水质转变为由。

2013年,一名联邦法官拒绝了该诉讼的“联邦过度划分”的主张,并宣布对《清洁水法》的支持宣告,正如法官的裁决所说,“设想在减少污染中发挥着强大的联邦作用”。法院说,EPA与各州设定总体清理目标的战略,然后帮助各州找到自己的方式来满足他们的方式,这是“合作联邦制”的本质。该决定在各个层面都得到了维持,美国最高法院拒绝审理上诉。

因此,尽管普鲁伊特(Pruitt)在确认听证会上表示支持切萨皮克(Chesapeake)清理工作,但海湾管理人员仍然怀疑。他们说,到目前为止,试图与他会面,或者让他参加切萨皮克峰会的会议失败了。

宾夕法尼亚州是一个很好的例子,说明为什么强大的联邦监督对于切萨皮克恢复至关重要。在纽约州南部的一小部分中,它将切萨皮克河流的40%淹没在萨斯奎哈纳河(Susquehanna River)上,该河提供了几乎所有海湾淡水的一半。所有研究表明,宾夕法尼亚州成千上万的农场造成了足够的污染,在没有成功的清理工作的情况下,马里兰州和弗吉尼亚的努力将无法成功。

宾夕法尼亚州在达到海湾清理截止日期时远远没有落后 - 无论谁在去年11月的选举中赢得了2025年的截止日期,EPA都无法完全与他们见面。从政治上讲,该州没有切萨皮克的平方英尺,并且在预算巨大的情况下挣扎。

“如果普鲁伊特(Pruitt)不支持强大的EPA存在(可以包括阻止许可证和暂停资金),那么它是宾夕法尼亚州,剩下的出口阶段,”一位联邦湾经理说。

环保主义者说,他们希望他们能为清理将产生共鸣的切萨皮克的经济案例。

“我的老板[宾夕法尼亚州州长汤姆·沃尔夫(Tom Wolf)]告诉我们与切萨皮克(Chesapeake)一起'留下来',”保护和自然资源部长辛迪·邓恩(Cindy Dunn)说。“但是,所有联邦回滚和削减的净效应,如果它们成为现实,那将是巨大的动力。在这里继续进行切萨皮克(Chesapeake),这里需要太多的精力……即使我们拿回了钱,也表明联邦政府不再承诺造成损害。它允许那些希望退缩我们的承诺的人。”

国会将制定最终预算。环保主义者和海湾经理说,他们希望他们能为切萨皮克带来共鸣的切萨皮克。从污水处理厂和雨水项目的建设工作到娱乐,野生动植物旅游以及钓鱼和划船行业,大约有82万个工作岗位与海湾相连。A Chesapeake Bay Foundation study estimates a fully restored bay would add $22 billion a year to the region’s economy – benefits that include higher property values, more seafood production, and a suite of “ecosystem services” such as enhancing the capacity of wetlands and forests to filter pollution, control flooding, and enhance air quality.

海湾基金会的高级科学家贝丝·麦吉(Beth McGee)说:“只要我们都同意事情正在扭转,失去支持将是一种耻辱。”“特朗普已经在比这更大的事情上翻阅了更大的事物,所以为什么不为切萨皮克复出而荣誉。”

也许,沃尔特·博因顿(Walter Boynton)建议:“在3月,一条湖泊周围杀死一条巨大的鱼会有所帮助。”