英国的新执政联盟知道，如果要兑现“有史以来最环保的政府”的承诺，它面临着一项艰巨的任务。但是，英国能源和气候变化大臣格雷格·巴克(Greg Barker)说，即使面临预算削减和财政紧缩，他对联合政府能做些什么保持乐观，使英国走上到2050年将碳排放减少80%的道路。
现年44岁的巴克曾是一名公关主管，也是英国议会的保守党成员。他正在推动政府的所谓“新绿色交易”计划，该计划旨在改造英国臭名昭著的能源浪费问题
格雷格•巴克
房屋的效率改进，不需要房主的前期成本。“我们是欧洲能效评级最低的国家之一，”他说，“这简直是不可接受的。”
在采访中360年耶鲁大学环境Barker在书中讨论了绿色协议的运作方式、海上风能和其他可再生能源在英国未来的作用、英国对新核电站的需求，以及政府计划成立一家绿色投资银行，为低碳技术提供资金。他表示:“我们认为，英国作为清洁经济的先行者，具有明显的商业优势。”
360年耶鲁大学环境:你们的政府正在推动一项新的绿色协议。你能解释一下它是如何工作的吗?特别是对于房主来说，它将如何使他们能够在不维持难以承受的成本的情况下进行重大的能源效率改进?
格雷格·巴克:首先，我认为重要的是要把它放在背景中。今年5月，由保守党和自由民主党组成的新联合政府在绿色议程上真正走到了一起。而新首相大卫·卡梅伦在上任几天内就承诺要成为有史以来最环保的政府。这是什么意思?好吧，这真的意味着超越布莱尔时代的花言秽语，真正提出一些真正明确的政策，在未来十年实现向低碳经济的转型。
我们的旗舰政策之一是绿色协议。这是对英国长期缺乏能源效率的认识，无论是在商业领域，还是在国内领域。我们是欧洲能源效率评级最低的国家之一，这是不可接受的。所以有很多事情要做。因此，我们需要的是一个真正的游戏规则改变者，一个在能源效率投资规模上的彻底改变。从历史上看，大多数能效项目都是由中央政府每年给特定项目的最高拨款推动的。虽然这些措施本身是值得的，但相对于我们面临的挑战的规模和需要改造的2600万家庭来说，我们的进展非常缓慢。
e360:那么，联合政府的提议是什么呢?
“我们需要一个真正的游戏规则改变者，彻底改变能效投资规模。”
巴克:我们要做的是摆脱政府资助的走走停停的项目，通过明智的监管，向私营部门开放这个市场。我们相信我们可以创造一个市场，为家庭和企业的能源效率带来数十亿英镑的投资。我们将建立一种机制，使这些(节能)措施的成本都可以通过“按省付费”模式来融资，融资将在20年内通过对每一处房产的账单来偿还。现在，这是一个很大的变化。到目前为止，它必须由房主个人或通过拨款提前支付。通过将偿还款项固定在房产账单上，这意味着它不是债务。这甚至不是抵押贷款。它不需要信用评分，因为如果住在那个房子里的个人搬家了，去世了，所有权改变了，或者他们不再租房了，它就会留在那个房子的账单上，就像传统的能源账单一样。
但有一条黄金法则:为这些措施提供资金的成本，最高可达6000英镑，必须永远低于安装[节能措施]所能节省的预期成本。
e360:谁来支付前期费用?
巴克:前期费用将由私营部门融资支付。现在，在某些情况下，那些拥有庞大资产负债表的公司可能希望在自己的资产负债表上自己融资。其他人，我认为可能是大多数，将与银行和商业金融机构合作。
就消费者而言，根本没有预付成本。就房主而言，他们所要做的就是对他们的家进行能源审计。该独立审计机构会说，该房屋符合以下措施，并在满足还款规则的情况下，这些措施将被安装，并通过该房产的能源账单在20年内提供资金。同样，黄金法则:储蓄总是大于融资成本，这意味着人们最终不仅会对他们的房产或他们所租的房产进行新的改进，而且实际上他们会立即看到更低的账单。
e360:你提到，你的新政府正在进行彻底的变革，用新的方法来解决能源问题。就在最近，世界上最大的风力发电场在英国海岸附近开放，但该项目的绝大多数合同实际上都给了英国以外的公司。
“绿色投资银行对我们的低碳经济愿景至关重要。”
巴克:绝对的。在这个世界上最大的风力发电场中，只有20%的供应链来自英国。我们必须改变这一切。这是工党留给联合政府的遗产。我们不仅要让英国成为部署这些新技术的好地方，特别是海上风力发电，我们还要让英国成为制造我们将要部署的风力发电能力的好地方。所以我们，新政府，有一个雄心勃勃的愿景来创建必要的供应链。这意味着吸引新的参与者，吸引新的投资到英国，确保我们有一个最佳的商业条件。这就是为什么在财政状况不佳的情况下，我们仍在降低公司税，简化计划措施，并寻求改革支持海上风电的体系，以确保其在国际上极具竞争力的原因。
e360:您还谈到了创建一个绿色投资银行。它是如何运作的，它会成为这类行业融资项目的一部分吗?
巴克:是的。绿色投资银行对我们的低碳经济愿景至关重要。在我们看来，这不是支持或补贴非商业项目，而是催化和推动更多私营部门融资的关键，通常只是帮助改变风险状况，或给公共部门有强烈利益的项目更大的确定性。
对于企业来说，有三件事是绝对必要的，我们认为这是向低碳经济转型的长期成功要素。我们认为商业需要政府政策的这三样东西:透明度，寿命和确定性——TLC，如果你喜欢的话。过去，短期措施经常是在政策上修修补补，这给投资界传递了混乱和混杂的信息。我们需要看到的实际上是减少对市场的干预。但当我们进行干预时，我们需要以一种非常有力的方式进行，这种方式要透明、清晰，并为企业提供真正的长期确定性。
e360:这个绿色投资银行会被私人和公共基金联合建立吗?
巴克:我们目前正在研究各种模型。三个政府部门——我自己的能源和气候变化部、商业创新和技能部，当然还有财政部——目前正在研究各种模型，我们将很快做出进一步的宣布。我们决心以雄心勃勃的方式走出来，但我也认为，出现的机构不会在第一天就被完全煮熟。我们希望创造出一种可持续发展的产品，既能赢得市场的信任，又能在不断取得成功的同时发挥更大的作用。
e360:政府正在进行的紧缩和预算削减将如何影响你的雄心和它的范围?
“我们相信，私营部门能够提出可行的新一批核反应堆项目。”
巴克:当然，这很难。我们新政府接手了一个非常困难的局面。上届工党政府将国家债务增加了一倍，使我们成为20国集团中赤字最高的国家。但我们正在迅速采取行动扭转这一局面，改变公共财政。除非市场对公共财政有信心，除非经济有良好的财政基础，否则任何行业都不可能长期增长。因此，我们认为全面恢复公共财政的健康状态绝对是当务之急。显然，这确实意味着必须做出一些艰难的选择，但低碳转型和投资对我们的复苏绝对至关重要，我们决心努力保护在这方面的核心公共投资。
e360:我感兴趣的是你们认为核能在英国能源未来中的作用。我知道很多核电站将在下一个十年到期。你赞成在英国建造更多的核电站吗?如果是的话，他们将如何获得资金?
巴克:多元化的能源结构对英国的未来绝对至关重要。这意味着可再生能源将发挥重要作用。但这也意味着核能等其他清洁能源必须成为混合能源的一部分。现在，我们确实看到新的核能是这一组合的一部分，这一组合的重要组成部分。但这并不意味着政府将为核能提供补贴，这是重要的区别点……我们相信私营部门能够提出可行的项目，建设安全且具有商业可行性的新一批核反应堆。
e360:你认为转向可再生能源对英国整体经济复苏和未来增长重要吗?
巴克:绝对的。我们认为，英国作为清洁经济的先行者，具有明显的商业优势。我们认为，在海上风能和其他可再生能源等新兴行业获得竞争优势，将在未来提供数千个就业岗位，创造附加值经济。我们致力于确保英国不仅是一个部署可再生能源的好地方，而且我们实际上我们捕获了很多在我们的大学和我们领先公司的研究机构进行的研发。