中国新的北极存在信号未来发展

中国最近以观察员身份加入北极理事会,反映了一个新的现实:世界经济大国现在把在日益无冰的北极开发自然资源和商业作为首要任务。

当中国 - 与日本,韩国,新加坡,印度和意大利 -被授予常驻观察员状态上个月在北极理事会中,它留下了许多专家想知道地缘政治中的范式转变是否正在发生该地区。

直到最近,安全问题,搜救协议,土着权,气候变化和其他环境优先事项是政府间论坛的主要关切,包括八个争议北极和享有参与者身份的土着组织的八个投票国家。但是,作为观察者国家的中国和其他主要亚洲经济权的入学又是另一个强大的标志,专家们表示,越来越无冰的北极的经济发展正在成为该地区及以后的国家的最佳优先事项。

“五六年前,大多数人都会对中国的建议抱歉,这是中国的建议,即中国将成为北极的主要球员,”大学军事和战略研究中心副主任Rob Huebert说Calgary and a board member of Canada’s Polar Commission. “But in the past few years, China has been investing considerable resources to ensure it will be a major Arctic power. Like other countries now looking northward, it wants to exploit the emerging shipping opportunities and the largely unexploited energy and mineral resources in the region.”

在上个月被接纳为安理会观察员的非北极国家中,中国的经济影响力以及在亚洲、非洲和南美等地达成资源开发协议的全球记录都让其他国家相形见绌。

冰岛两次拒绝了中国购买巨大农场的建议,担心它是建立北极港的计划的一部分。

To date, China’s economic ambitions in the Arctic have been largely thwarted by Arctic states wary of the country’s claim that the Arctic “is the inherited wealth of all mankind,” and that China has a role to play in its future because it is a “near-Arctic state.” Iceland, for example, twice rejected a Chinese plan to buy a 115-square-mile farm along its northern coast for a proposed golf course resort; the island nation, which is located at the confluence of the North Atlantic and Arctic oceans, feared that the proposal was part of a thinly veiled plan to build an Arctic port.

去年,欧盟副主席安东尼奥·塔贾尼(Antonio Tajani)飞往格陵兰岛,提供数亿美元的发展援助,以换取格陵兰岛不向中国提供独家稀土金属。塔贾尼毫不掩饰地称之为“原始矿物外交”。

加拿大也在不愿意承认其对西北部通道的主权的主张的不愿意。

但是,位于华盛顿特区的北极研究所(Arctic Institute)执行主任马尔特·亨伯特(Malte Humpert)说,中国在北极的利益不应该被视为与西方主要国家有根本不同。他表示:“我认为,没有什么理由比其他国家在北极的野心更令人担忧。”“当谈到环境记录时,人们很容易忘记很多重大的环境灾难,比如石油泄漏,都是由‘西方’公司造成的。”

尽管如此,当欧洲联盟的类似申请被拒绝时,在北极委员会授予中国观察员地位的共识,是北极资源利用越来越重要的证据,以及中国在该发展中的作用。

“我认为没有任何理由关注中国的野心,而不是其他人的抱负。

北极理事会成立于1996年,通过促进北极国家之间的合作,协调和互动来发挥咨询作用。作为一个常设观察员,中国没有对理事会投票,但其不仅仅是其存在意味着它的声音将被录音。

休伯特解释说:“这并不是因为北极国家不再怀疑中国的野心。”“现实是,中国太雄心勃勃,太大了,不容忽视。令人担心的是,即使他们的申请被拒绝,他们也会继续在北极追求他们想要的东西。谁来阻止他们呢?”

北极理事会的成员有效地将能够影响或限制中国和北极的其他亚洲权力的野心是一个开放的问题。

“The Chinese know that they need us for the resources, but they have also made it clear that when it comes to their core interests, it doesn’t matter who their friends and allies are — they will do what they need to do,” observes Huebert.

正式的,中国最北端的地区与德国的北极靠近北极的中国人表示,它没有为其资源贪图,而是对该地区的命运具有真正的兴趣。“中国的活动是定期环境调查和投资的目的,与资源掠夺和战略控制无关,”国家控制的新华社去年写道。

但大多数专家对该争论持怀疑态度。中国,许多专家都同意,盯着北极的主要原因,每一个都有深刻的环境影响。

  • 中国的经济严重依赖出口。迅速融化的北极海冰正在提高通过西北和东北通道的海上途中更短的可能性,将挽救国家数十亿美元的运输费用。例如,从上海到汉堡的距离是通过北极越短的2,800海里,而不是通过Suez Canal。
  • 除了大量的石油、煤炭、铀和稀土矿藏外,世界上30%的技术可采天然气和13%的技术可采石油都位于北极圈上空。与其他国家一样,中国将这些资源视为推动未来增长的一种手段。
  • 中国也迄今为止世界上最大的渔民国家。随着海冰消失,北极可能成为一个新的和重要的渔业边疆。

中国尚未触及在等待其在北极理事会的应用程序的时间。尽管冰岛拒绝了房地产交易,但中国最近与小北大西洋国家签署了自由贸易协定,并建立了一个新的大使馆。

中国资源公司在北极加拿大投资了4亿美元的能源和采矿项目,他们有助于在格陵兰岛的英国LED矿业项目中投资23亿美元和3,000名中国工人。

中国破冰船
一组船员从中国雪龙号破冰船上撤离,进入北冰洋。维基共享

此外,中国增加了对北极研究的资助,在上海建立了一个极地研究所,并在2012年派遣中国破冰船“雪龙号”通过俄罗斯和斯堪的纳维亚半岛上空的“东北航道”(Northeast Passage),大概是为了确定这条航线是否适合作为商业航道使用。目前,中国正在建造另一艘破冰船,并计划在2015年进行三次北极考察。

Santa Barbara大学加利福尼亚州加州大学环境科学与管理的可持续发展议员的合作主任奥兰·杨建华(Santa Barbara)表示,许多这些发展是一种不可避免的生活事实,反映了越来越多的全球经济importance of the Arctic and China’s position as a pre-eminent economic force. “The Chinese are proceeding in the Arctic in much the same way they are proceeding in other parts of the world, which is largely through economic initiatives,” he says. “They develop connections that offer them the chance to develop natural resources.”

在加拿大西部特别明显,自2003年以来,在焦油沙滩项目中的所有投资中三分之一来自中国。为回应加拿大的担忧,保守党总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)去年12月对未来外国投资石油业设置了限制。

尽管一些北极国家可能对中国的野心感到怀疑,但每个国家都以自己的方式表明,开发北极的时机已经到来。挪威和丹麦官员在最近的达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)上说了同样的话,加拿大官员利昂娜·阿格卢克卡克(Leona Aglukkaq)今年5月出任北极理事会(Arctic Council)主席时也说了同样的话。她说,一个关键焦点“将是环极地地区的自然资源开发。”

北极理事会(Arctic Council)的阿格卢克卡克(Leona Aglukkaq)说,重点将放在北极周边地区的自然资源开发上。

美国秘书约翰凯里的陈述一直是一个值得注意的例外。在上个月的北极委员会会议上,他告诉他的同事奥巴马政府正在使气候变化和保护环境之一。美国。 ”北极地区的国家战略“制定一个试图成为所有兴趣的计划,包括阿拉斯加当地人和环保主义者;但毫无疑问,该地区的经济发展现在是一个优先事项,尽管它誓言“锻炼负责任的[环境]管理。”

北极担心环境团体的快速发展发展,如绿色和平和世界国团公司,已指出北极国家在资源开发和运输升级的情况下,北极国家没有充分解决北极漏油和其他环境灾害的风险。根据英国哥伦比亚大学的渔业中心最近的一项研究,还有担心中国超越自己的水域之外的鱼类超越自己的水域超过了12倍的鱼类 - 可以迅速排出甚至没有量化的北极资源。

尽管如此,皮尤基金会(Pew Foundation)的国际北极项目(international Arctic Program)国际主任斯科特·海利曼(Scott Highleyman)认为,让中国参与讨论比把它排除在外更明智。“不像格陵兰岛可以拒绝中国的采矿计划,没有人可以告诉中国,它不能在北极的公海捕鱼,”海利曼说。

奥兰年轻人同意,如果要保护北极的脆弱环境,则需要更具包容性方法。

他表示:“由于页岩气勘探等发展,几年前许多人预测的北极淘金热正在略有降温。”“这并不意味着北极不会成为开发的对象,但我们现在至少有一点喘息的空间,可以探讨一些不同的机制,让在该地区有利益的非北极国家进行协商。188最新下载地址

“中国获得北极理事会观察员地位可能是一件好事。在这个角色中,它不能投票,但它的声音和意图可以被听到。”

对于北极学院的悍马,将中国带入北极未来的讨论很重要。“允许中国进入北极委员会是在加盟在理事会合作辩论中包括中国的一种方式,”他说。“总的来说,我认为应该不太关注中国,毕竟是合法的经济利益,并更加注重确保任何发展,也是中国人或其他方式,是对最高的环境标准进行的。”