12月18日，奥巴马总统将面临其任期内最重要的时刻之一，他需要整个内阁在接下来的11个月里帮助他做好准备。12月18日是在哥本哈根举行的全球气候会议的最后一天，这一天将标志着国际社会是否最终拿出了遏制不断飙升的温室气体排放的意愿。这个确定的日期，再加上不断升级的科学紧迫性和无与伦比的政治机会，使得2009年成为联邦政府采取全面气候行动的生死攸关之年。
获得诺贝尔奖的政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)主席拉金德拉·帕乔里(Rajendra Pachauri)说，排放量必须在2015年前稳定下来，到2020年下降。科学，在它应有的位置上，再也不能容忍拖延了。对奥巴马来说，现在的政治风向永远都是有利的。他有能力抓住2009年，做三件事来应对气候挑战:正确地教育美国公众关于气候变化和立即行动的必要性;根据《清洁空气法》，充分行使行政权力和监管自由裁量权，启动行动;并从他巨大的政治资本储备中自由挥霍，领导政府制定全面的联邦气候立法。如果他做到了，美国将在哥本哈根会议上夺回全球领导地位。
在美国八年在气候变化问题上无所作为之后，美国的领导地位是取得成功的唯一希望。即使奥巴马总统本人决定参加谈判,希望他将他的任务将会失败,除非他随身带着的一年的证明结果借给体重和信誉承诺他在就职演说中“遏制全球变暖的幽灵。”在哥本哈根，仅凭他鼓舞人心的演讲是不够的;他必须证明科学是如何在强有力的气候法规和法律中恢复其在美国“应有的地位”。
在美国八年在气候变化问题上无所作为之后，美国的领导地位是取得成功的唯一希望。
近十年来，美国人已经有目的地误入了全球变暖的现实以及可持续经济繁荣与环境管理之间存在的积极关系。新总统必须使用办公室的欺负讲坛来提供快速和补救教育。
奥巴马精心挑选了白宫科学顾问约翰•霍尔德伦作为他的科学团队成员;美国国家海洋和大气管理局局长简·卢布琴科;和能源部长朱棣文，他应该授权他们和其他政府科学家大声、明确、频繁地向美国公众讲述气候变化的真正科学和我们当前环境的紧迫性。鉴于全球冰融化的加速、极端天气事件、危险的反馈循环以及潜在的不可逆转的变化，最新的科学研究只是强调了立即采取行动的必要性。
总统还必须指示他的内阁，澄清全球气候变化对他们各自投资组合的影响。为了政治上的权宜之计，全球变暖被塞进了一个“绿色”盒子里。相反，我们必须欣赏它的巨大交叉——它对国家安全、全球商业、经济复苏、能源安全、公共卫生和安全、农业政策、土地利用规划和环境保护至关重要。
奥巴马还必须为民族风险危机提供优质的电视地址，并需要立即采取行动和美国全球领导力。这样的言论将向美国公众和政治成立发出明确的信号，并准备将他们与哥本哈根世界的国家聚集在一起，以满足这个严重的挑战。
同时，总统必须与真正的监管和立法成就一起前往哥本哈根。奥巴马真正意味着生意的迹象很好。他经常谈论能源和气候变化，他的经济复苏包对绿色工作，清洁能源和能源效率的重要承诺 - 540亿美元。在未来10年内，这超过了1500亿美元的三分之一以上，以便清洁能源投资，因此如果包裹在通过国会通过国会的段落中，他将在该得分提前。但是，本身，这笔投资在万亿美元的包装中仅仅用淡绿色的色调来色彩复苏。它不是一种能源和气候计划，奥巴马仍将面临重型监管和立法提升，以便在哥本哈根之前将承诺变为现实。
总统必须与真正的监管和立法成就一起前往哥本哈根。
人们对他将行使《清洁空气法》(Clean Air Act)赋予的行政权力，迅速取得一些胜利，并向国会施加压力，要求其大胆行动，期望很高。随着前环境保护署署长卡罗尔·布朗纳在白宫领导他的气候团队，奥巴马利用了他所需要的人才来实施强有力的监管战略。不出所料，环境保护署的第一项气候事务已在推进:授予加州一项拖延已久的豁免，允许该州实施更严格的汽车排放规定，其他13个州也准备采用这一规定。制造商们很快将不得不加速交付里程更高的车辆。经过正式审查程序后，EPA署长Lisa Jackson批准了这一豁免，这将保证未来交通运输部门大幅减少排放，并允许艰难的底特律救助计划在当前燃油价格较低的情况下，毫无疑问地继续进行。
然而，奥巴马监管策略的大胆与否，实际上取决于《清洁空气法》下燃煤电厂的命运。自从最高法院在麻萨诸塞州诉环境保护局(EPA)一案中确认，二氧化碳可以作为污染物被法律监管以来，现有的燃煤电厂和新电厂的许可现在如何在该法案下运行就成了一个悬而未决的问题。环境保护署显然有权控制二氧化碳的排放，而真正的问题是该法律将如何积极地实施。从短期来看，煤炭问题在很大程度上取决于奥巴马，他有权力停止新建污染严重的燃煤电厂。他在上任的第一周就证明了这一点，当时环境保护署吊销了南达科他州的大石碑二号煤电厂的飞行许可证，等待进一步的审查。
如果第一个信号得到放大，它肯定会改变国会在长期内对煤炭问题的态度，在国会里，强大的游说团体已经把科学挡在了外面。总统在煤炭问题上的行政行动将为哥本哈根带来活力，并为与世界煤炭大国中国的双边谈判带来严肃认真的态度。在他的指导下，《清洁空气法》可以通过加快建筑和电器能效的联邦标准，并限制其他碳密集型污染源——钢铁厂、水泥厂、其他重工业和航运——来推动气候行动。
带着必要的立法成就(除了监管方面的成就)来到哥本哈根将更加困难，但这对奥巴马的成功至关重要。拟议中的经济复苏方案让公共交通、轻轨和明智增长的倡导者感到失望，只给这些需求分配了很少的资金。但随着联邦交通法案在2009年获得重新授权，奥巴马又有机会改变土地使用方向，从高速公路扩张转向低碳、公共交通。奥巴马政府还应加强能效激励措施和清洁能源税收抵免，制定强制性的联邦可再生能源目标，并增加对清洁能源电网的投资。
为了确保他的加冕成就，奥巴马必须在国会上消耗政治资本，并与领导人一起完成科学的联邦立法封盖温室气体排放。立法必须今年签署法律，因为2010年延迟将在中期选举的浅滩上摧毁它，政治勇气消失的时间。没有像现在成熟的另一个政治机会;也没有其他财务背景对强大的新信号更敏感。随着全球经济从崩溃开始增加，它必须以碳的价格为其治愈的一部分。
关于上限和价格信号应该采取的表格存在相当大的辩论 - 最近几周碳税甚至是讨论的一个话题。没有一个选择是完美的，但其中一个是作为一个首选的崛起，因为它可以保护低收入的中等收入家庭从能源价格上涨。它被称为“CAP-和股息”。根据该计划，将拍卖温室气体的允许污染空气，并将收益归还给公民。额外的收入，应特别适合穷人，将保护最脆弱的家庭免受能源价格上涨，并有助于建立一个长期的气候行动选区。在目前的经济危机中，向家庭发送月度股息支票的前景是一个政治胜利者。它提出了一份股息计划，主要免受批评，这对公众来说是昂贵的，而且它增加了今年段落的机会。
为了通过限制温室气体排放的立法，奥巴马必须在国会投入政治资本。
许多人认为，可能有必要保留一部分拍卖收入，用于国内清洁能源项目的投资，以及用于国外的适应和技术转让。是否应该分配拨款，以及合适的比例应该是多少，将是美国国会激烈政治谈判的主题。
不过，限制分红制提供了最好的出发点，因为它从根本上打破了一切照旧。它建立了一个新的、有利的、认知的参考框架:平等的天空属于每个人的民主原则。事实上，最初提出这一概念并不知疲倦地支持它的彼得·巴恩斯(Peter Barnes)首先提出了一个简单的问题:谁拥有天空?
没有价格信号，没有人确实，而全球变暖污染将基本上不受控制。随着CAP-ANDIDEND，每个人都拥有天空，排放帽随后变得普遍理解，因为它开始将我们转向低碳的未来。
奥巴马总统向哥本哈根提出的美国成就以及其他具体行动，将制定普遍国际条约来缓慢全球变暖的阶段。现在是奥巴马总统行动的一年，而机会窗口则开放。