随着唐纳德·特朗普（Donald Trump）的意外胜利，美国气候和能源政策的储备是什么？回答这个问题很难，因为特朗普从未经营公共机构，因此没有往绩记录。他对全球变暖的评论最引人注目的评论 - 这是中国骗局发明的销毁美国工作 - 于2012年11月来自19字推文，几乎没有进行合理政策分析的媒介。他承诺要抽更多的石油和天然气，恢复煤炭行业并撤销法规，但这些主张并非源于任何实现它们的计划。在我的一生中，没有人对他们实际上对权力的掌握的实际说法很少，没有人成为总统。
由于指导预测很少，特朗普总统职位的现实已成为一项全国性的罗夏考试。保守派和反建制的想法，特朗普的崛起将为更具竞争力的国民经济，较小的政府和更强大的防守树立途径。左派预测了政策逆转和肮脏的恐怖片。随着该国努力应对气候和活力的意义，这项Rorschach测试现在正在进行。
一件事很清楚：特朗普政府将对气候周围的全球合作造成比任何前任总统造成的伤害。在去年成功的巴黎协定之后，该合作终于有望在美国决定性领导下取得进展。我怀疑特朗普总统职位会杀死巴黎进程 - 太多其他国家的成功投入了。但是，这将使该过程的智力和政治领导从美国转移到其他国家，最著名的是中国。
国内政策很难解析。不要指望特朗普政府的任何气候变化倡议，这意味着奥巴马在奥巴马开始的努力理解并为气候变化的影响做准备将被搁置 - 对国家的损害。但是关于排放，国家政策几乎是能源政策的代名词，因为大多数变暖的排放来自能源部门。特朗普不会采取任何新政策来控制排放，但是已经在进行巨大的努力。尽管声称有垃圾法规，撤销清洁能源计划以及向化石燃料的重大转变，但特朗普的四年实际上对已经基本上扎根的国家能源投资模式和政策几乎没有影响。这是因为能源部门的变化缓慢，大多数政策都是法律上的，难以脱颖而出，而特朗普政府监督国家能源政策的想法将不可避免地将更多的行动转移到各州。
从字面上看，美国在实施《巴黎协定》过程中的角色发生了变化。
对于那些希望看到美国进行认真的全球合作和对美国能源系统的持续脱碳的人来说，特朗普政府的混乱可能是从竞选活动的轰动一时大喊大叫的轰炸，转向推特，转向运行政府的更艰巨的任务- 将需要新的政治策略。关心气候问题的激进主义者和政客应改变自己的思想，使这些新策略成为现实。他们需要专注于如何抵消特朗普对全球外交的有害影响，这在某种程度上是可能的。他们需要为各州（通过法院对现有政策的辩护）做好准备。特朗普总统职位将对环保主义者造成巨大的痛苦，并为筹集资金和政治反对提供了有力的象征，但是需要敏锐的思考来确保反对派实际上对保护地球有效。
特朗普崛起的最直接影响将是美国如何与其他国家合作。气候变化是一个全球问题：美国仅占年总排放量的16％，因此影响全球情况的唯一方法是通过领导与合作。巴黎在其他努力（例如京都协议）的地方工作，在很大程度上失败了，因为它采用了更灵活的“自下而上”方法关于美国多年来一直在倡导的治理。这种灵活的方法使更多的国家参与并为削减排放的真正努力奠定了基础。
从字面上看，美国在这一过程中的角色发生了变化。Foreign nations may have overreacted to Trump’s tweet about a Chinese hoax in global warming, but clearly the Trump team is hostile to climate policy, a point confirmed by selecting the Competitive Enterprise Institute’s Myron Ebell (a deep skeptic of climate science and an even starker critic of most environmental policy) as head of the team overseeing the Trump transition at the Environmental Protection Agency. Trump has stated he will “cancel” the Paris agreement, which is not something he himself can actually do. A Trump administration could withdraw from Paris or even from the UN Framework Convention on Climate Change (the parent of the Paris agreement), both processes that can unfold fairly quickly (1-3 years). But unlike earlier administrations — such as George W Bush’s, which abandoned the Kyoto Protocol before the U.S. tried to ratify the agreement, or George H.W. Bush’s, which never submitted the Convention on Biological Diversity for U.S. ratification — the Trump administration will soon find that it is very difficult and diplomatically costly to abandon existing treaty commitments. This is unlikely to be a high priority for a newly elected president who devoted virtually zero attention to climate policy during the campaign. All the drama created by Trump’s statements will be fodder for dramatic UN floor speeches, and some are already being delivered in Marrakech. But by themselves they won’t amount to much real impact on climate diplomacy.
特朗普总统职位对气候合作的最有害影响将以另外两种方式产生。首先是资金。在巴黎，各国重新确认了提供1000亿美元的新资金的保证，以帮助发展中国家参与气候政策，其中很大一部分专门针对最不发达国家，最受欢迎，这是最受欢迎的未经检查变暖的伤害。没有人真正知道什么是新钱，但是作为真诚的标志，发达国家投入了100亿美元的入门 - 来自美国的三分之一，三分之一来自中国。美国尚未支付其所有承诺，而且显然特朗普不会。对于发展中国家而言，这将表明美国是不可靠的，并且保持气候谈判的好处是短暂的。尽管这些国家通常不是大型温室气体发射器，但获得支持对于做出正式决定至关重要，包括采用《巴黎协定》。
当美国不再在漫长而艰难的过程中引起纠纷的过程中，特朗普将几乎立即造成巴黎进程的另一个重大伤害将造成。《巴黎协定》是所谓的“承诺和审查”。各国做出削减排放并采用各种政策的承诺，然后每隔几年就会审查这些努力。成功取决于审核，直到星期二，美国将有助于向世界展示良好的审查系统的实际运作方式。的确，美国与中国一起已经做到了这一点，以自愿进行对其化石燃料补贴改革政策的同行审查。没有领导才能，审查程序可能会遵循狭窄和官僚的联合国规则，这是国家目前可以同意的唯一规则，因此正式审查将是无能为力的。
如果美国消除了其在气候上的领导作用，那将使中国引导这艘船。
使各国削减排放的能力将成为造成巴黎碎片的脆弱联盟，并且由于该过程失去了将巴黎协议的承诺变成运转的外交机构的最大拥护者。我的猜测是，这不会杀死巴黎进程，但会严重削弱它。
所有这一切的最有趣的影响可能对中国。在过去的几年中，美国和中国通过他们的“ G2”双边努力在能源创新和联合公告削减目标和政策的联合公告中发挥了核心作用。誓言和审查过程中阐述了国家规定的承诺的方法，这有助于使巴黎取得成功[正如我去年12月在这些页面上写的那样。]中国人赞成这种方法的灵活性，尽管在特朗普领导下的G2关系可能很快死亡（或进入冬眠），但中国对这种方法的承诺并没有。如果美国离开巴黎并消除了其领导角色，那就把中国引导了这艘船。
在美国国内阵线上，特朗普竞选活动及其政策网站表明，法规会有很大的回滚，特别是对小企业产生不成比例的规则。但是，在当前有关能源和环境的联邦行政法中真正重要的大多数都需要通知和审查，并且不容易扭转。
调节回滚的酸测试将是最近完成的清洁能源计划。总统，无论他的政府对这样的行动有多么敌对，都无法轻易使他们无效，尽管法院可能会为他做这份工作。完全阐明该计划的效果将需要很多年，并且可能无法完全实现，因为行业中的许多合规性工作已经在进行中。还有其他州和联邦政策加强了该计划。因此，看到特朗普很快就会使美国再次烟雾的场景可能不会在现实世界中发挥作用。
对未来的特朗普政府在能源和气候政策上的外表的不确定性比比皆是。然而，随着他胜利的震惊消失了，必须切实观察他能做和不能做什么。
在外交政策中，他具有巨大的杠杆作用，他可能会对已经取得的进展造成很大的伤害。气候变化外交的朋友应该做出努力，以帮助向世界解释，并非所有的特朗普狂热都会遵循现实。高级外交官出发，以及非政府组织的领导人和在有效的全球战略中拥有股份的公司的领导人，应该有助于向世界保证，使美国并没有永远放弃其气候承诺。寻找在特朗普放弃或削弱气候变化外交时造成的差距的地方也至关重要 - 例如，在审查过程中，学者和非政府组织已经建立了许多能力，以证明有效的能力审查。他们应该在那些仍致力于巴黎的政府中寻求盟友，无论是在欧洲，印度或中国 - 即使其传统队长目前离开现场，也应将外交船保持流畅。
